健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的重要實(shí)踐

近日，在全國上下深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神之際，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）。這一《條例》的出臺(tái)，彰顯了我們黨不斷完善全面從嚴(yán)治黨制度的決心意志，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨校（行政學(xué)院）工作的高度重視，鮮明標(biāo)示了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨校（行政學(xué)院）工作的方向任務(wù)。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨校（行政學(xué)院）事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是題中應(yīng)有之義。《條例》開篇第一條就指出：“為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)黨校（行政學(xué)院）事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高新時(shí)代黨校（行政學(xué)院）工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平……制定本條例。”這一表述，揭示了《條例》的制度目標(biāo)和制度取向，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)黨校（行政學(xué)院）工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的干部教育培訓(xùn)和思想理論建設(shè)，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨校（行政學(xué)院）工作系列重要論述精神的再深化再延伸。長期以來，習(xí)近平總書記高度重視黨校（行政學(xué)院）工作。在兼任中央黨校校長的5年間，他就黨校工作發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，形成了系統(tǒng)的治校理念和治校方略。2015年12月，在全國黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記精辟論述了新形勢下黨校工作的重大意義、根本原則、主要任務(wù)和基本要求，深刻回答了“為什么辦黨校”“辦什么樣的黨校”“怎樣辦好黨校”等一系列事關(guān)黨校長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，為今后做好黨校（行政學(xué)院）工作提供了根本遵循。此次《條例》的制定，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于黨校（行政學(xué)院）工作的系列重要論述貫穿其中，在制度層面夯實(shí)了黨校（行政學(xué)院）事業(yè)發(fā)展的基石。

這是加快補(bǔ)齊黨建制度短板、健全黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨建方面的法規(guī)制度短板，力爭到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。”黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制定步伐明顯加快，先后制定和修訂了一系列中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”基本立起來了，總體上實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依。但是不可否認(rèn)的是，黨內(nèi)法規(guī)制度體系仍然在部分領(lǐng)域存在短板，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地加以解決。此次《條例》的制定，立足黨和國家機(jī)構(gòu)改革大局，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)和自身建設(shè)法規(guī)制度的薄弱環(huán)節(jié)，著眼提高黨校（行政學(xué)院）工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步明確辦學(xué)方向、職責(zé)使命和工作要求，有力推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。

這是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨校（行政學(xué)院）工作的關(guān)鍵制度保證。完備的黨校（行政學(xué)院）體系，是中國共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政特色和獨(dú)特優(yōu)勢。新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨校（行政學(xué)院）工作，最重要的、最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨校姓黨根本原則。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。此次《條例》的制定，充分體現(xiàn)黨中央對(duì)黨校（行政學(xué)院）工作的新要求，統(tǒng)籌考慮新組建的黨校（行政學(xué)院）的職能定位，廣泛吸收辦學(xué)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，著力從制度層面破解從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué)過程中的一些突出問題，有力開創(chuàng)了黨校（行政學(xué)院）工作的新局面。

“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但挈一領(lǐng)。”辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，此時(shí)制定出臺(tái)這樣一部中央黨內(nèi)法規(guī)，我們要充分理解背后的制度用意，深刻把握其中的制度邏輯，切實(shí)強(qiáng)化今后的制度實(shí)踐，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作各領(lǐng)域各方面，把黨校姓黨根本原則全面貫穿工作始終，真正把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，讓黨的旗幟在各級(jí)黨校（行政學(xué)院）上空高高飄揚(yáng)。

（作者：石偉，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）