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    健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的重要實(shí)踐

    石偉2019年11月08日10:01來源:光明日?qǐng)?bào)

    原標(biāo)題:健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的重要實(shí)踐

    近日,在全國上下深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神之際,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》(以下簡稱《條例》)。這一《條例》的出臺(tái),彰顯了我們黨不斷完善全面從嚴(yán)治黨制度的決心意志,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨校(行政學(xué)院)工作的高度重視,鮮明標(biāo)示了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨校(行政學(xué)院)工作的方向任務(wù)。

    黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出,必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨校(行政學(xué)院)事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是題中應(yīng)有之義。《條例》開篇第一條就指出:“為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)黨校(行政學(xué)院)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),提高新時(shí)代黨校(行政學(xué)院)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平……制定本條例。”這一表述,揭示了《條例》的制度目標(biāo)和制度取向,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)黨校(行政學(xué)院)工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)黨的干部教育培訓(xùn)和思想理論建設(shè),具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

    這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨校(行政學(xué)院)工作系列重要論述精神的再深化再延伸。長期以來,習(xí)近平總書記高度重視黨校(行政學(xué)院)工作。在兼任中央黨校校長的5年間,他就黨校工作發(fā)表了一系列重要講話,作出了一系列重要指示,形成了系統(tǒng)的治校理念和治校方略。2015年12月,在全國黨校工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記精辟論述了新形勢下黨校工作的重大意義、根本原則、主要任務(wù)和基本要求,深刻回答了“為什么辦黨校”“辦什么樣的黨校”“怎樣辦好黨校”等一系列事關(guān)黨校長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,為今后做好黨校(行政學(xué)院)工作提供了根本遵循。此次《條例》的制定,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把習(xí)近平總書記關(guān)于黨校(行政學(xué)院)工作的系列重要論述貫穿其中,在制度層面夯實(shí)了黨校(行政學(xué)院)事業(yè)發(fā)展的基石。

    這是加快補(bǔ)齊黨建制度短板、健全黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨建方面的法規(guī)制度短板,力爭到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。”黨的十八大以來,黨內(nèi)法規(guī)制定步伐明顯加快,先后制定和修訂了一系列中央黨內(nèi)法規(guī),出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度,黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”基本立起來了,總體上實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依。但是不可否認(rèn)的是,黨內(nèi)法規(guī)制度體系仍然在部分領(lǐng)域存在短板,需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,有針對(duì)性地加以解決。此次《條例》的制定,立足黨和國家機(jī)構(gòu)改革大局,聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)和自身建設(shè)法規(guī)制度的薄弱環(huán)節(jié),著眼提高黨校(行政學(xué)院)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,進(jìn)一步明確辦學(xué)方向、職責(zé)使命和工作要求,有力推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。

    這是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨校(行政學(xué)院)工作的關(guān)鍵制度保證。完備的黨校(行政學(xué)院)體系,是中國共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政特色和獨(dú)特優(yōu)勢。新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨校(行政學(xué)院)工作,最重要的、最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨校姓黨根本原則。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢,黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。此次《條例》的制定,充分體現(xiàn)黨中央對(duì)黨校(行政學(xué)院)工作的新要求,統(tǒng)籌考慮新組建的黨校(行政學(xué)院)的職能定位,廣泛吸收辦學(xué)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,著力從制度層面破解從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué)過程中的一些突出問題,有力開創(chuàng)了黨校(行政學(xué)院)工作的新局面。

    “萬山磅礴必有主峰,龍袞九章但挈一領(lǐng)。”辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。當(dāng)前,我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,此時(shí)制定出臺(tái)這樣一部中央黨內(nèi)法規(guī),我們要充分理解背后的制度用意,深刻把握其中的制度邏輯,切實(shí)強(qiáng)化今后的制度實(shí)踐,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作各領(lǐng)域各方面,把黨校姓黨根本原則全面貫穿工作始終,真正把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,讓黨的旗幟在各級(jí)黨校(行政學(xué)院)上空高高飄揚(yáng)。

    (作者:石偉,系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)

    (責(zé)編:程宏毅、艾雯)
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