持續(xù)推動我國經濟高質量發(fā)展

當前，我國經濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內條件都發(fā)生了深刻復雜變化，部分領域隱藏的經濟金融風險逐漸顯現。我們要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對當前經濟領域可能出現的重大風險，下好防范風險的先手棋，準備好化解風險的實招，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。尤其要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，有效應對一些領域存在的風險和挑戰(zhàn)，持續(xù)推動我國經濟高質量發(fā)展。

在外部環(huán)境不確定性增大和國內經濟增長動能轉換的背景下，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，應堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把握好節(jié)奏和力度。一方面，應把好貨幣供給總閘門，在綜合研判國內外經濟形勢的基礎上，更加注重政策的漸進性調整，維持流動性合理充裕，確保經濟穩(wěn)定運行在合理區(qū)間。另一方面，應穩(wěn)妥有序處置重點領域風險，繼續(xù)推動結構性去杠桿，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓，建立更加科學有效的金融監(jiān)管體系。

長期以來，房地產市場在快速發(fā)展中形成了較高杠桿率，一些城市還出現了結構性過剩問題。化解房地產市場風險，一方面要牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，堅持“因城施策、分類指導”的調控思路，鞏固去庫存成果；另一方面要繼續(xù)推進保障性住房建設，滿足城鎮(zhèn)居民的改善性住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，探索建立房地產市場健康發(fā)展長效機制。

中小微企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、增就業(yè)、促創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，必須切實有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。一是鼓勵和引導金融機構開發(fā)個性化、差異化、定制化的金融產品和服務，有針對性地滿足中小微企業(yè)股權融資、債權融資等不同類型的融資需求。二是充分發(fā)揮大型金融機構在滿足中小微企業(yè)融資需求中的作用，同時增加中小金融機構數量和業(yè)務比重，規(guī)范引導民間融資健康發(fā)展，發(fā)揮其補充作用。三是發(fā)揮貨幣政策、財政政策在解決中小微企業(yè)融資難問題中的作用，在考量風險溢價的基礎上對支持中小微企業(yè)的金融機構實施差別化監(jiān)管，各方共同促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“僵尸企業(yè)”占用社會資源，成為一些地區(qū)、一些領域的風險隱患。一些“僵尸企業(yè)”之所以無法出清，很大程度上是因為存在一些體制機制障礙，導致市場機制無法充分發(fā)揮作用。因此，加快“僵尸企業(yè)”出清，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。一方面，充分運用市場機制、經濟手段、法律制度，通過兼并重組、債務重組和破產清算等方式，加快“僵尸企業(yè)”市場出清。另一方面，相關部門應把握好出清的時機、節(jié)奏和力度，完善配套政策，協(xié)助企業(yè)做好職工安置工作，維護經濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

（執(zhí)筆：郭  威）  

《 人民日報 》（ 2019年11月05日 13 版）