因地制宜推進鄉村振興

黨的十八大以來，黨中央堅持農業農村優先發展，深刻把握“三農”工作新情況、新變化、新特征，創造性提出實施鄉村振興戰略，為做好新時代“三農”工作明確了總抓手。各地區各部門多措并舉貫徹落實黨中央決策部署，鄉村振興戰略實施取得積極進展，同時也出現了一些值得重視的問題：有的地方對推進鄉村振興茫無頭緒、無從下手，有的地方簡單模仿、千村一面，等等。出現這些問題，一個重要原因是沒有深刻理解中央精神并將其與本地實際結合起來。推進鄉村振興，需要因地制宜，積極探索符合本地實際的發展路徑和方法策略。

增強發展新動力。除了生產要素投入，制度創新、產業培育、文化發展等正在為鄉村振興注入強勁動力。在制度創新方面，城鄉融合發展體制機制和政策體系不斷完善，一系列鄉村振興方案規劃和實施意見相繼出臺，促進農村社會生產力解放和發展，成為推進鄉村振興的重要動力和保障。應持續加快城鄉融合發展體制機制建設，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村集體產權制度改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，為促進鄉村振興提供制度保障。在產業培育方面，創意農業、智慧農業、旅游農業、網絡農業等新業態競相涌現，特色小鎮、田園綜合體等載體建設富有成效，農村創新創業主體持續增多，農村產業發展煥發巨大活力。應繼續深化農業供給側結構性改革，促進農村一二三產業融合發展，形成現代化農業產業結構，轉變農業發展方式，提高農村產業的市場競爭力。依托農村資源稟賦和比較優勢，運用互聯網、大數據等信息技術對農業產業鏈進行改造升級，大力發展“農業+互聯網+”“農業+旅游”等新興業態，加強農村地區電子商務、物流配送等配套體系建設，打造具有比較優勢的農村特色產業體系。積極培育農業新型經營主體，加快推動規模化生產，形成城鄉一體、協同發展的產業體系。在文化發展方面，農村公共文化建設深入推進，文化產品和服務更加豐富。應持續加大公共文化產品、文化服務供給力度，積極發展具有鄉村特色的民間技藝、民俗文化，強化非物質文化遺產保護和開發力度，大力弘揚健康向上的文明鄉風。

培育發展新優勢。當前，鄉村振興戰略深入人心，我們黨統籌全局形成鄉村振興合力的政治優勢已經形成。應在此基礎上，落細落實優惠政策，引導資金、技術、人才等要素資源向農業農村配置，推動農業農村優先發展。隨著農村經濟發展水平的提高，農村居民消費結構加快升級，教育、醫療、文化等方面的需求不斷增強，為鄉村振興提供了重要拉動力和廣闊市場空間，鄉村振興的經濟優勢日益明顯。應適應完成振興鄉村目標任務的要求，建立完善鄉村振興可持續的財政投入機制。探索建立符合“三農”特點的新型金融服務體系，更好滿足鄉村振興的金融服務需求。持續發揮鄉村生態優勢，加快完善農村基礎設施體系，大力發展農村生態旅游產業，優化鄉村風貌。還應看到，實施鄉村振興戰略，關鍵靠人才，必須增強人才資源優勢。在鼓勵和引導人才下鄉的同時，應培養更多本鄉本土的農業生產帶頭人、致富帶頭人，打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。

（作者為河南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2019年11月05日 13 版）