服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的智庫使命

黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度性安排，中國特色新型智庫承擔(dān)著重要責(zé)任和光榮使命。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》明確指出：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。放眼《決定》繪就的宏偉藍(lán)圖和階段性目標(biāo)，作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要內(nèi)容的中國特色新型智庫，既要善于抓住重大歷史機(jī)遇，也要勇于承擔(dān)重要時代使命，主動投入到這一歷史進(jìn)程中來。

中國特色新型智庫要增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃力，在新的歷史條件下精準(zhǔn)發(fā)力。《決定》給出了實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時間表，在未來的一段時期內(nèi)，世界仍將面臨百年未有之大變局，我國全面深化改革進(jìn)入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵階段，亟須智庫提供前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。中國特色新型智庫需要對標(biāo)《決定》的時間表、路線圖，在新的歷史方位和時空坐標(biāo)對自身的職能、方向、目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行細(xì)致梳理，與《決定》重大戰(zhàn)略保持一致，明確智庫在實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化中的實(shí)際作用，建立并完善智庫在戰(zhàn)略規(guī)劃、研究儲備、人才培養(yǎng)、組織架構(gòu)等方面的任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)智庫建設(shè)與服務(wù)國家治理現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一、良性互動。

中國特色新型智庫要在推動黨的建設(shè)偉大工程、服務(wù)黨和政府科學(xué)決策方面發(fā)揮重要支撐作用。我們黨歷來高度重視決策咨詢工作。實(shí)踐證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平?jīng)Q定著國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)水平。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，黨的建設(shè)起著決定性和根本性作用。這客觀上要求加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化與提升黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)有機(jī)聯(lián)系起來，與黨政職能部門完善流程銜接。智庫要增強(qiáng)主動服務(wù)意識，從制度建設(shè)和制度設(shè)計(jì)的層面為黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貢獻(xiàn)智力成果，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，為建立更加成熟更加定型的制度體系，提供科學(xué)決策咨詢，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

中國特色新型智庫要求真務(wù)實(shí)，促進(jìn)社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。中國作為人口眾多、幅員遼闊、地區(qū)差異較大的國家，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中，如何因地制宜、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)社會主義制度優(yōu)勢的效能轉(zhuǎn)化，這要求智庫既要做智囊團(tuán)，也要做實(shí)踐者。一方面，實(shí)踐出真知，智庫在咨政建言過程中要理論聯(lián)系實(shí)際，從實(shí)踐出發(fā)、為實(shí)踐服務(wù)，積極參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐過程，準(zhǔn)確地找到社會主義制度優(yōu)勢在不同地區(qū)轉(zhuǎn)化為治理效能的最佳路徑，提出務(wù)實(shí)管用的一攬子方案；另一方面，理論指導(dǎo)實(shí)踐，智庫建設(shè)需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向，及時總結(jié)社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的共性和規(guī)律性理論，積極建言獻(xiàn)策，才能更好地為國家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智力成果。從實(shí)踐來看，一大批不同層次、不同種類的智庫，早已積極投身于國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，對推動社會主義制度優(yōu)勢的效能轉(zhuǎn)化積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的未來，破解實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的難題、有效應(yīng)對國際復(fù)雜形勢、以專業(yè)方案推動國家發(fā)展，中國特色新型智庫必將成為不可或缺的重要力量。

智庫要提升理論創(chuàng)新與輿論引導(dǎo)能力，夯實(shí)社會主義制度的理論和學(xué)科基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信”。對于中國特色新型智庫而言，堅(jiān)定制度自信，將極大凝聚共識、匯聚民心，助推國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。首先，智庫要堅(jiān)定制度自信，夯實(shí)中國特色社會主義制度的學(xué)理基礎(chǔ)。立足中國大地，總結(jié)新中國成立70年來制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系，為堅(jiān)定制度自信夯實(shí)理論基礎(chǔ)和學(xué)理基礎(chǔ)。其次，智庫要增強(qiáng)關(guān)于制度自信的輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，針對不同人群講好中國特色社會主義制度建設(shè)故事，詮釋好國家國體、政體內(nèi)涵，講好根本政治制度，基本政治制度，社會主義法律體系的脈絡(luò)、來由等，打牢中國特色社會主義制度的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。此外，智庫應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的決策咨詢隊(duì)伍，宣傳闡釋好中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供精神動力。

（作者：董向慧、賈楊，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學(xué)院基地研究員）