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    改革發(fā)展道路上凝聚多方力量

    李友梅2019年10月15日08:29來源:解放日報(bào)

    原標(biāo)題:改革發(fā)展道路上凝聚多方力量

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),團(tuán)結(jié)是鐵,團(tuán)結(jié)是鋼,團(tuán)結(jié)就是力量。團(tuán)結(jié)是中國人民和中華民族戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向新的勝利的重要保證。這一重要論述表明,在改革發(fā)展道路上凝聚多方力量、達(dá)成社會共識具有重要的意義。

      推動社會治理現(xiàn)代化

      新中國成立伊始,我們迅速確立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與全能型國家治理體系,建立起了一整套社會管理制度。這套管理制度在相對封閉的條件下、資源相對短缺的情況下,實(shí)現(xiàn)了對社會資源的積極動員與均衡配置,使經(jīng)濟(jì)社會形成了穩(wěn)定預(yù)期和總體性認(rèn)同。但這套制度安排也不同程度地制約了社會自主性生長,導(dǎo)致社會活力不足等問題,成為引發(fā)后繼改革的重要內(nèi)生因素?梢哉f,這是中國社會治理現(xiàn)代化制度實(shí)踐的起點(diǎn)。

      1978年,改革開放開啟了社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程,為社會生產(chǎn)力的解放與發(fā)展提供了新的制度支持。大量“單位人”涌入社區(qū)成為“社會人”,社會活力不斷得到釋放。不過,在國企工人下崗及住房、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)領(lǐng)域市場化改革“負(fù)外部性”因素的影響下,中國社會秩序與活力的均衡問題變得更為復(fù)雜。

      進(jìn)入新世紀(jì)以來,國家以保障和改善民生為重點(diǎn),推動社會治理理念、模式與機(jī)制改革,在不斷提升公共服務(wù)水平和基礎(chǔ)保障水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新型社會團(tuán)結(jié)。同時,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)激發(fā)社會活力,推動社會組織和社會力量參與公共服務(wù)與社會治理,以保障民生為重點(diǎn)的社區(qū)社會治理模式得到快速發(fā)展。但總體觀之,由于社會參與能力較弱,多方共治體系構(gòu)建仍面臨內(nèi)生難題。由此帶來的影響是,政府主導(dǎo)的單一主體治理模式所消耗的社會成本越來越大,公共精神與公共空間卻相對羸弱。

      黨的十八大以來,我們進(jìn)入新時代社會全面發(fā)展的新征程。基于社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變,黨和國家提出要加強(qiáng)社會治理體系的創(chuàng)新,構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。具體到基層社區(qū),就是通過改進(jìn)公共服務(wù)、推動發(fā)展質(zhì)量,引導(dǎo)公眾和不同社會群體進(jìn)入社會公共領(lǐng)域;通過積極協(xié)商民主,探索和諧有序解決公共問題的新路子。這一系列的制度實(shí)踐在不斷提升中國社會公共性水平的基礎(chǔ)上,推動黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制不斷完善。

      社會治理的現(xiàn)代化成為新時代國家治理現(xiàn)代化的重要課題,在提高社會治理的社會化、法治化、智能化和專業(yè)化的水平等諸多方面得到體現(xiàn)。這一時期的改革不僅致力于提供更高水準(zhǔn)的公共產(chǎn)品,也力圖實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動,更高水平地推進(jìn)基于社會積極心態(tài)的社會團(tuán)結(jié)。著眼于改革長遠(yuǎn)目標(biāo),當(dāng)下社會治理模式的發(fā)展與創(chuàng)新對于培育新時代經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的土壤具有重要戰(zhàn)略意義,必將為后續(xù)制度實(shí)踐提供重要依據(jù)。

      帶來重要規(guī)律性啟示

      70年彈指一揮間,但對中國人民和中華民族來講,這是滄桑巨變、換了人間的70年;仡櫺轮袊鐣卫憩F(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,可以得到一些重要的規(guī)律性啟示。

      第一,始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),將加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿于社會治理創(chuàng)新的各方面、全過程,團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量,推動社會公共性建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

      第二,始終堅(jiān)持人民的主體地位,在尊重社會成員自主性的基礎(chǔ)上,探索多方參與的社會整合新模式,實(shí)現(xiàn)活力與秩序良性相依的新型社會治理格局。

      第三,始終堅(jiān)持依法治國,以法治思維和法治方法調(diào)節(jié)現(xiàn)代社會多元利益結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)深度、有效的社會團(tuán)結(jié)并化解社會矛盾。

      從理論話語建構(gòu)的維度來看,上述啟示不僅對于進(jìn)一步深化社會治理體制改革具有重要意義,也指明了當(dāng)前理論界亟待深化研究、理論話語深入發(fā)展的重要方向。

     。ㄗ髡邽橹袊鐣䦟W(xué)學(xué)會會長、教授)

    (責(zé)編:孫爽、艾雯)
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