出臺涉疆法案暴露美國人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)

　　【洞察】

　　近年來，美國打著人權(quán)的幌子，一而再、再而三污蔑、抹黑中國的治疆政策。2019年聯(lián)大期間，美國舉行所謂關(guān)于新疆問題的討論會，詆毀新疆反恐和宗教政策；9月11日，美國國會參議院通過了所謂的“維吾爾人權(quán)政策法案”，老調(diào)重彈，呼吁美政府就涉疆問題加大對華施壓力度。這些政治鬧劇，對新疆的人權(quán)狀況和中國依法治疆行為進(jìn)行無端指責(zé)，是粗暴干涉中國內(nèi)政的表現(xiàn)，暴露了其所奉行的人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為聯(lián)合國常任理事國，美國至今尚未簽署《經(jīng)濟(jì)、社會和文化國際公約》，并悍然退出聯(lián)合國人權(quán)理事會。各種調(diào)查顯示，美國的人權(quán)狀況不容樂觀。例如，2018年美國伊斯蘭關(guān)系委員會發(fā)布報告稱，2017年反穆斯林事件同比增加17%，仇恨犯罪案件增加15%，原因則是三分之一以上反穆事件受聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)煽動，其中464起事件與聯(lián)邦政府違憲的“穆斯林旅行禁令”有關(guān)。同年，美國白人男子羅伯特·鮑爾斯闖進(jìn)位于賓夕法尼亞州匹茲堡市的猶太人教堂，高喊反猶太主義極端口號，向正在教堂內(nèi)禮拜的教徒進(jìn)行了20分鐘的掃射，致11人死亡、6人受傷。可見，反穆斯林、反猶太主義在美國仍然存在，美國自身宗教人權(quán)問題日益嚴(yán)峻。2010年以來，美國有23個州通過了選民壓制法，其中有17個州的法案主要針對印第安人等土著居民。2018年美國全國廣播公司一項問卷調(diào)查顯示，64%的受訪者認(rèn)為種族主義是美國的一個重大社會問題，45%的受訪者認(rèn)為美國的種族關(guān)系在惡化，30%的受訪者認(rèn)為種族問題是當(dāng)今美國社會分裂的最大根源。40%的非洲裔受訪者說他們上個月在商店或餐館中因種族身份受到過歧視。可見，美國宗教人權(quán)問題、種族歧視問題等日益嚴(yán)峻。

　　盡管美國自身人權(quán)紀(jì)錄劣跡斑斑、乏善可陳，但卻經(jīng)常以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，以雙重標(biāo)準(zhǔn)對其他國家的人權(quán)狀況指手畫腳。國會參議院通過涉疆法案，正是美國無視基本事實(shí)，詆毀中國政府反恐和去極端化措施的拙劣行徑。

　　反恐與人權(quán)保障有其內(nèi)在聯(lián)系，反恐即為了實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障。暴恐犯罪嚴(yán)重侵害人權(quán)，必須依法打擊。恐怖主義曾給新疆社會穩(wěn)定帶來極大危害，給各族人民造成極大傷痛。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1990年至2016年年底，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在新疆地區(qū)策劃實(shí)施了數(shù)千起爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂、暴亂等系列暴力恐怖案（事）件，造成大量無辜群眾被害，數(shù)百名公安民警殉職，財產(chǎn)損失無法估算，充分暴露了其反人類、反文明、反社會的本質(zhì)。我國反恐怖主義法明確規(guī)定：反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。在實(shí)踐中，我國運(yùn)用法治方式，建立長效打擊恐怖主義機(jī)制，對一切侵犯新疆公民基本人權(quán)、危害公共安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家的暴力恐怖活動依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，積極維護(hù)國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。美國無視反恐與人權(quán)保障的相互促進(jìn)作用，企圖以所謂“維吾爾人權(quán)政策法案”公然干涉我國內(nèi)政，嚴(yán)重違背了國際道義和人類良知，是美國長久以來所奉行的國際霸權(quán)主義的體現(xiàn)。

　　恐怖主義、極端主義是世界性難題。我國通過依法設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心，開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，從源頭上消除恐怖主義、宗教極端主義滋生蔓延的土壤和條件，有效遏制了新疆地區(qū)恐怖活動多發(fā)、頻發(fā)勢頭，最大限度保障了各族人民的生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等人權(quán)。一方面，新疆教培工作符合我國法律規(guī)定。對參與恐怖活動、極端主義活動的人員設(shè)定幫教、安置教育等舉措，符合國家安全法、刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法和宗教事務(wù)條例等法律法規(guī)，符合《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等地方性法規(guī)。另一方面，新疆教培工作符合國際人權(quán)公約的有關(guān)規(guī)定和基本理念。作為負(fù)責(zé)任大國，我國積極支持聯(lián)合國在國際反恐合作中發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，堅持遵循《聯(lián)合國憲章》和國際法原則準(zhǔn)則，支持聯(lián)合國安理會通過的一系列反恐決議，推動實(shí)施《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》，落實(shí)《防止暴力極端主義行動計劃》。將新疆治理與人權(quán)保障有機(jī)結(jié)合起來就是落實(shí)國際公約反恐、去極端化原則和理念的有益嘗試，這一舉措，為參與暴力極端主義團(tuán)體的人員提供再教育機(jī)會和經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，鼓勵其脫離暴力極端主義團(tuán)體；向青年提供繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會、職業(yè)培訓(xùn)資源、創(chuàng)業(yè)才能培養(yǎng)。但以美國為首的西方國家的輿論卻把新疆教培工作污蔑為“搞集中營”“侵犯人權(quán)”，這是對他國國內(nèi)法治和國際法治的粗暴踐踏。奉行人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)，到頭來只會助長國際恐怖主義的滋生和蔓延。

　　事實(shí)勝于雄辯，公道自在人心。近年來，我國通過依法治疆，既對反分裂、反暴恐、去極端化進(jìn)行了有效治理，也保障了新疆各族人民的人權(quán)。兩年多來，新疆沒有發(fā)生暴恐事件，社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、百姓安居樂業(yè)，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。2019年以來，已有上千名包括美國在內(nèi)的外交官、媒體、學(xué)者等各界人士赴新疆參訪，實(shí)地考察教培中心。參訪者普遍表示，實(shí)際情況與某些西方團(tuán)體和媒體的描述完全不一樣。2019年7月26日，50個國家聯(lián)名致函聯(lián)合國人權(quán)理事會主席，支持中國在涉疆問題上的立場，指出新疆設(shè)立教培中心等舉措有效預(yù)防了極端和恐怖主義，保障了基本人權(quán)。在這些國家中，近30個國家是伊斯蘭合作組織的成員國。這充分表明，國際社會對新疆人權(quán)成就和反恐、去極端化成果自有公論。我國依法治疆所做的一切，都是為了2500萬新疆各族人民的幸福安康，都是為了給國際反恐事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

　　每個國家的人權(quán)保護(hù)事業(yè)面臨的問題并不相同，我國堅持把人權(quán)的普遍性原則與中國當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，堅持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)，堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆，探索出一條富有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路。美國應(yīng)正視自身存在的人權(quán)問題，摒棄將人權(quán)政治化、奉行人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，摒棄借人權(quán)之名行干涉他國內(nèi)政之實(shí)的行徑，以客觀、公正方式處理人權(quán)問題，停止推動有關(guān)議案成法，才能有效遏制和打擊恐怖主義、極端主義，維護(hù)世界和平與安寧。

　　 （作者：劉志強(qiáng)，系廣州大學(xué)人權(quán)研究院教授）