廣泛、真實、管用的民主

編者的話

判斷一個國家政治制度好不好，關鍵要從其基本國情來認識，用實踐效果來檢驗，以人民感受來衡量。中國式民主符合我國基本國情，適應我國發展要求，體現人民意志，在實踐中發揮了巨大威力和作用，彰顯出巨大優越性。中國式民主具有豐富形式，形成多種制度安排，把民主落實到國家政治生活和社會生活的方方面面，有效保證人民享有更加廣泛、更加真實的權利，保證人民充分參與國家和社會治理。本期觀察版聚焦“中國式民主就在你我身邊”這一話題，展示中國式民主真實、生動、有序的畫面。

核心閱讀

■我們黨帶領人民建立起人民民主專政的國家，形成了我國社會主義民主政治制度的基本框架。這些制度真正實現了人民當家作主，體現了人民的意志，保障了人民的權利。

■中國式民主在廣泛發揚民主、集思廣益的基礎上，充分調動一切積極因素，有效促進社會生產力解放和發展，保持國家政局穩定與社會和諧發展。

■我們要堅定制度自信，毫不動搖地沿著中國特色社會主義政治發展道路走下去，讓中國式民主在人類政治文明發展進程中煥發出更加耀眼的光彩。

在新中國70年的光輝歷程中，中國共產黨高舉人民民主旗幟，帶領中國人民建立社會主義制度，構建我國社會主義民主政治制度的基本框架，開辟了中國特色社會主義政治發展道路，人民當家作主的制度體系越來越健全，我國社會主義民主成為廣泛、真實、管用的民主。考察歷史不難發現，中國式民主不是從天上掉下來的，也不是哪個人的奇思妙想，而是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果，是從中國大地生長出的絢麗的民主之花。細心體察身邊政治生活的細節，就會對中國生動活潑的民主實踐有一個客觀的認識。中國式民主展現出好民主應有的樣子。

讓多數人參與

說起民主，許多人的印象就是“少數服從多數”。誠然，代表多數是民主的重要內涵。西方歷史上曾經產生過形形色色的“民主”。古代雅典被稱為“民主之父”，但當時只有占人口不到10%的公民可以參政。美國的民主模式頗受西方民主理論推崇，但這種民主也只是極少數資產階級才能享有，廣大人民對于國家如何治理實際上并沒有發言權。西方歷史上這些所謂民主，其實都沒能真正代表多數人，都是服務于少數人利益的。到了近代，西方一些學者偷換了民主的概念，試圖將西式民主打扮成民主的“標準版”，并在世界到處推銷。

社會主義民主政治制度是中國人民在歷史發展中選擇的。我們黨帶領人民建立起人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體，建立起中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，形成了我國社會主義民主政治制度的基本框架，這些制度真正實現了人民當家作主，體現了廣大人民的意志，保障了人民的權利。中國式民主因為符合多數人的意愿而不斷發展壯大，是最廣大人民的民主，體現著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民選舉代表組成人民代表大會，管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。還應看到，選舉民主并不是我國唯一的民主形式。中國共產黨自成立以來，就為實現人民民主而不懈奮斗，不僅探索以實現人民選舉權為特征的選舉民主，而且探索實現人民持續參與的協商民主，在民主決策、民主管理、民主監督的過程中都體現協商，使人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣。

新中國成立70年來，中國從較低的人均國內生產總值水平起步，實現廣大人民生活水平、健康水平、教育水平等持續快速提升，創造了人類歷史上的發展奇跡。中國的發展奇跡既包含著中國式民主的發展，又得益于中國式民主的發展。中國式民主符合我國國情，適應我國發展要求，在實踐中發揮了巨大威力和作用，彰顯出巨大優越性。我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這從根本上保證了我國民主政治不受個別利益集團操縱，不是少數人的民主，而是最廣大人民的民主。中國的人大代表有很多出身于普通勞動者。快遞小哥可以走進中南海建言獻策，打工者能夠參與政治協商，充分體現了中國式民主的廣泛性、真實性。

我們黨秉持國家一切權力屬于人民的崇高理念，通過具體的民主制度、民主形式、民主手段，把人民當家作主體現到國家政治生活和社會生活的方方面面，確保人民當家作主，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。國家政策制定以人民群眾的利益為出發點，傾聽人民呼聲，反映人民意愿，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，讓全體人民切實增強獲得感、幸福感、安全感。對于中國人民來說，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是用來解決人民需要解決的問題的。民主在中國是一種老百姓感受得到的生活方式。

致力團結和諧

民主是一個協調各方關系的過程，其中難免會有批評的聲音。在西方政治文化中，長期存在不負責任的為反對而反對、為批評而批評的傳統，消解政治凝聚力和社會團結，人民整體利益反而經常被漠視，社會也經常因為所謂民主而發生撕裂。

在中國這樣幅員遼闊的統一的多民族國家，如果出現各自為政、一盤散沙的局面，結果必然是災難性的。中國自古就有治理超大規模國家的制度經驗和追求統一的政治傳統，歷史上言官、諫官的諫言，也主要以促進改良和解決問題為目的。

從利益角度衡量，好的民主要能夠反映人民的意志和利益。不過，個人利益、群體利益和社會整體利益有時會發生沖突，短期利益和長遠利益也會出現矛盾。中國是一個擁有近14億人口的大國，隨著改革開放深入推進，社會利益關系呈現多樣性、復雜性等特點。在現實生活中，民主的結果并不會通過批評、爭吵就能自發形成。要實現人民民主，必須有一個代表人民利益、反映人民意愿、帶領人民共同前進的先進政黨來統籌各方利益和訴求，形成最大公約數。在中國，唯有中國共產黨有這樣的威望和能力，把全社會的共識和力量凝聚到建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的目標上來。人民當家作主，就是在中國共產黨的領導下不斷發展和完善的。

我們黨以民主集中制為根本組織原則，追求民主與集中的統一。這一組織原則把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發全黨創造活力，又可以統一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學合理而又有效率的制度。我國國家機構也實行民主集中制原則。在立法和決策中堅持充分協商，讓各方意見和訴求充分表達，在兼顧整體利益和個體利益的基礎上實行集中。重大立法和決策中的調研、聽證和面向全社會公開征求意見，都成為我們生活中常見的景象。中國式民主不僅體現在民主選舉中，也廣泛體現在日常生活中。

中國式民主在廣泛發揚民主、集思廣益的基礎上，充分調動一切積極因素，有效促進社會生產力解放和發展，保持國家政局穩定與社會和諧發展。

注重整體利益

西式民主推崇個人主義政治哲學，將個人的自由和權利絕對化，實際上追求的是個人和少數人的私利，并且掩蓋了資本對政治的操控。

中國傳統政治思想十分重視民心，重視國家和民族的整體利益、長遠利益。中國式民主繼承和發展中華優秀傳統文化，注重國家和民族整體利益、長遠利益的實現。我們黨關注人民的整體利益和長遠利益，從全局角度考慮國家經濟社會發展，匯聚最廣大人民的智慧和力量，集中力量辦大事，推動現代化建設各項事業蓬勃發展，推動人民生活質量和水平不斷提高。正因為如此，新中國才能在70年間實施了一個個重大戰略，完成了一個個重大工程，攻克了一個個發展難題，戰勝了一個個風險挑戰，把許多不可能變成了可能，創造了世人難以想象的奇跡。中國式民主注重整體利益和長遠利益，能夠最大限度地凝聚起各方面、各階層、各民族的共同意志，不斷增強全體人民的政治認同、情感認同和文化認同，有力維護國家主權、安全、發展利益，確保全體人民的團結和睦和國家的長治久安。

中國的發展成果是靠中國共產黨團結帶領全體人民苦干實干取得的，中國人享有的民主權利和美好生活都是靠自己的雙手創造的。新中國成立70年來，我們黨帶領中國人民探索的社會主義民主政治制度，雖然仍在發展完善之中，但事實已經證明了其具有巨大優越性。我們要堅定制度自信，毫不動搖地沿著中國特色社會主義政治發展道路走下去，讓中國式民主在人類政治文明發展進程中煥發出更加耀眼的光彩。

（作者為復旦大學中國研究院副院長）

《 人民日報 》（ 2019年10月11日 09 版）