構(gòu)建安置社區(qū)認(rèn)同性整合

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出，“努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園”。要建成共治共享的幸福社區(qū)，除了需要國家政策、政府資源等外部支持外，更需要社區(qū)的資源整合和能力增強以提供內(nèi)在支撐。因征地拆遷產(chǎn)生的安置居民，在居住空間發(fā)生變化的同時，其原有的以血緣和地緣為紐帶的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也發(fā)生了變化。這導(dǎo)致他們對社區(qū)缺乏歸屬感和認(rèn)同感，社區(qū)的集體行動能力不足。因此，重建安置居民的聯(lián)結(jié)紐帶、強化安置居民的社區(qū)歸屬感以推動安置社區(qū)實現(xiàn)認(rèn)同性整合，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

　　同質(zhì)化居民集中：整合的現(xiàn)實可能

　　根據(jù)認(rèn)同的發(fā)生學(xué)原理，社區(qū)認(rèn)同產(chǎn)生于居民的交往互動與集體行動中，沒有實質(zhì)交往與互動就無法生成社區(qū)認(rèn)同。因為，“對共同體生活的向往以及對至善的追求，使人們在集體行動和公共事務(wù)處理中，能夠建立互惠、資源共享、相互合作、彼此信任的關(guān)系”。在安置社區(qū)中，社區(qū)居民的同質(zhì)性更容易促成居民的交往與互動，從而建立起其對社區(qū)的集體認(rèn)同。

　　同質(zhì)化的生活需求使安置居民的利益趨同。相似的生活需求是社區(qū)集體行動的基本生長點。安置居民為征地拆遷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，在文化、交往與生活方面的需求一致性程度較高、利益大致趨同，這為社區(qū)集體行動的生成提供了根本動力。只有契合大多數(shù)居民需求和利益的公共議題，才能吸引居民的參與和行動，提升社區(qū)公共產(chǎn)品供給效率，最大限度滿足居民的利益訴求，促成居民在集體行動和利益訴求滿足中建立起社區(qū)認(rèn)同。

　　相似的社會記憶為安置居民供給共識性規(guī)則。保羅·康納頓認(rèn)為：“過去的現(xiàn)象一般會使現(xiàn)在的社會秩序合法化，任何社會秩序下的參與者必須有一個共同的記憶。”社會記憶是關(guān)于過去生活經(jīng)驗的記憶，在日常生活中產(chǎn)生的一致性行動規(guī)則。居民的社會記憶越相似，心里默認(rèn)一致的程度就越高，集體行動能力就越強。安置居民通常來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基層市場共同體，有著大致相同的農(nóng)耕生產(chǎn)經(jīng)歷、鄉(xiāng)村生活禮儀和農(nóng)村生活經(jīng)驗，在集體行動中易達(dá)成一致，從而能夠在有效推動社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同時，構(gòu)建起新的社區(qū)記憶，強化社區(qū)歸屬和認(rèn)同。

　　分塊化的“熟人社會”是集體行動的社會資本。社會資本是人們相互認(rèn)可的關(guān)系所組成的持久性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是存在于關(guān)系結(jié)構(gòu)中的行動性資源。社會資本越高，社區(qū)成員間的互助與合作能力就越強。與商品房小區(qū)居民缺乏實質(zhì)性聯(lián)結(jié)不同，安置社區(qū)是一個分塊化的“熟人社會”，每個“熟人社會”中都有著守望相助、出入相友的親屬和鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，如此強關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為安置社區(qū)內(nèi)部的集體行動資本。安置社區(qū)的成員可通過整合社區(qū)內(nèi)部分塊化的“熟人社會”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來推動集體行動，也可在共同的利益需求下，通過“熟人社會”網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息互通與互助合作。

　　居住空間上的集中有利于公共活動的生成。社區(qū)居民的空間分布與社區(qū)整合的關(guān)系是明顯的。居民的空間分布集中度越高，社區(qū)居民展開交往與互動的可能性和頻次就越高，因為居住空間可以換取活動時間。安置社區(qū)居民有著相似的社會記憶、共同的利益訴求與強烈的社會交往需求。在集中居住的社會空間內(nèi)，脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安置居民，因擁有大量富余的閑暇空間，而更熱心于參與社區(qū)公共活動和公共事務(wù)，在公共活動的互助與交往中，強化自我歸屬感，增進社區(qū)認(rèn)同。

　　再造公共空間：整合的四維向度

　　社區(qū)認(rèn)同性整合的基礎(chǔ)在于社區(qū)居民基于共性的實質(zhì)交往和互動，而社區(qū)公共空間則是居民交往與互動的基本場域。因此，再造公共空間，重建公共生活，是推動安置社區(qū)走向認(rèn)同性整合的關(guān)鍵。

　　再現(xiàn)傳統(tǒng)聚落公共空間，讓安置居民在重拾記憶中增進社區(qū)歸屬感。社區(qū)記憶的保存和傳遞讓社區(qū)生活得以連續(xù)，因而是社區(qū)認(rèn)同性整合的重要機制。傳統(tǒng)社區(qū)記憶既有文字材料與口述資料為載體，更有傳統(tǒng)生活儀式和各類標(biāo)志性建筑為載體。這些物質(zhì)與精神的形式不斷延續(xù)著人們的社區(qū)記憶，強化人們的認(rèn)同。安置小區(qū)在規(guī)劃與建設(shè)中，要充分考慮安置居民身份的特殊性，對社區(qū)公共空間進行原住地文化和傳統(tǒng)記憶性空間的設(shè)計考慮，讓依附于傳統(tǒng)空間的社區(qū)記憶和共同體認(rèn)同得以復(fù)活和延續(xù)。因此，在自然景觀的設(shè)計中，可模擬或者植入原住村落的空間形態(tài)，將原住村落帶有社區(qū)記憶的古樹、石磨、景觀坐凳等嵌入小區(qū)綠化景觀，讓安置居民在模擬的原住地空間感知中重拾舊憶；在人文歷史景觀設(shè)計上，要注重社區(qū)歷史文脈延續(xù)，積極興建村史陳列館、村落影像展覽室等保存?zhèn)鹘y(tǒng)記憶的人文公共空間，留住“鄉(xiāng)愁”，營造共同體氛圍。

　　重塑趣緣文化公共空間，讓安置居民在社團活動中強化社區(qū)認(rèn)同。趣緣文化公共空間，是指居民以共同文體興趣為紐帶，在交往與互動中形成的自組織性公共平臺。社團文體活動因其覆蓋人群廣、參與門檻低、自娛自樂等特征，故可在短期內(nèi)提升居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)中介組織要根據(jù)安置居民的文體娛樂需求，積極壯大社區(qū)內(nèi)部原有的社團組織和創(chuàng)建居民需求迫切的社團組織，以盡可能覆蓋社區(qū)不同年齡段的居民。然而，社團文體組織因其結(jié)構(gòu)松散化、功能單一化、活動內(nèi)部化等缺點，不利于社區(qū)整體范圍的整合。因此，一方面，要加強社團內(nèi)部組織化，充分動員和培養(yǎng)社團領(lǐng)袖和骨干，使社團內(nèi)部形成穩(wěn)定組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，培養(yǎng)社團成員的組織意識和公共精神。另一方面，要推動社團活動外部化，通過社區(qū)鄰里節(jié)、趣味運動會等公共活動，讓社團組織進行文體才藝的公共展示，通過周期性的儀式活動，使社團成員在提升社區(qū)認(rèn)同感的同時，也創(chuàng)造新的社區(qū)文化和集體記憶。

　　再造鄰里互助公共空間，讓安置居民在共建共享中構(gòu)筑情感紐帶。鄰里互助公共空間，是指以需求滿足為目標(biāo)、以時間為媒介、以預(yù)期為動力的一種居民間的自愿性勞務(wù)交換平臺。鄰里互助是社區(qū)整合的重要機制，以“守望相助、疾病相扶”的樸素價值理念為基礎(chǔ)，以老弱病殘為對象的“困難—幫扶”模式為典型。鄰里互助在即時解決鄰里困難的同時，讓鄰里關(guān)愛精神得以傳播，社區(qū)公益精神得以延續(xù)。安置社區(qū)是多個“熟人社會”的集合，保留有一定的鄰里互助資源，但存在互助參與對象少、互助網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)松散、互助內(nèi)容單一、互助水平較低等問題。因此，需要建立一個以社區(qū)為依托、以“時間銀行”為載體、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)支撐、以政府支持為保障的鄰里互助公共平臺。社區(qū)居民在交換勞動服務(wù)的互助過程中，逐步增進對社區(qū)的認(rèn)同。社區(qū)要通過問卷調(diào)查與深度訪談等形式，做好各類安置居民的服務(wù)需求信息收集、識別與分類工作，更新升級以家庭為單位的代際關(guān)聯(lián)互助服務(wù)、積分兌換對等服務(wù)等“時間儲蓄”互助模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)整合社區(qū)內(nèi)部松散的互助服務(wù)資源，并引進社區(qū)外部資源以推動社區(qū)互助資源整合。政府要為社區(qū)的鄰里互助公共平臺的搭建、運轉(zhuǎn)與維護提供足夠的人、財、物支持。通過鄰里互助公共平臺，社區(qū)居民在多點交互的共建共享互助過程中，逐步形成社區(qū)認(rèn)同。

　　重建協(xié)商自治公共空間，讓安置居民在公共事務(wù)治理中達(dá)成社區(qū)共識。協(xié)商自治公共空間，是指社區(qū)居民就社區(qū)公共事務(wù)展開民主協(xié)商與自我處置的公共平臺。由于熟人社會的自治傳統(tǒng)，傳統(tǒng)村落的協(xié)商自治空間發(fā)達(dá)，村民依托黨員會議、村民會議、村民代表會議等自治載體進行村社自治，紅白理事會、老年人協(xié)會、村民理事會等自治組織亦發(fā)揮重要作用。因此，協(xié)商自治空間建設(shè)，要充分動員和發(fā)揮原村干部和村民黨員的骨干作用，并聯(lián)合趣緣、公益團體中的領(lǐng)袖骨干，成立社區(qū)自治組織（如家園自治委員會）等自治平臺，因為他們的社區(qū)事務(wù)組織能力、參與意愿、動員能力與個人威望較普通人高，也更能發(fā)動居民參與社區(qū)公共事務(wù)。在組建公共平臺的基礎(chǔ)上，要合理設(shè)置深切觀照居民現(xiàn)實利益（鄰里空間、物業(yè)服務(wù)）的公共議題，社區(qū)居民通過社區(qū)自治平臺參與公共議題的討論和公共事務(wù)的決策。在共同的討論、決策、參與、組織過程中，社區(qū)居民會日趨富有責(zé)任感和公共精神，并在長期的互動與交往中，形成一致的行動規(guī)則、親密的信任關(guān)系和共同的社區(qū)記憶，進而促成社區(qū)范圍內(nèi)的認(rèn)同性整合。

　　居民的社區(qū)認(rèn)同是一個從認(rèn)知、參與到依戀的非線性生長與發(fā)展過程。因此，社區(qū)公共空間不僅需分類精細(xì)化建設(shè)，更要根據(jù)社區(qū)認(rèn)同生長的時序性規(guī)律，將各類公共活動與公共空間建設(shè)進行全盤謀劃、統(tǒng)籌考慮與協(xié)同互動，促成居民從淺層次的趣緣互動、鄰里互助參與到深層次的協(xié)商議事與共同決策中。最終，在實質(zhì)性的交往互動與集體治理行動中重建社區(qū)記憶、激發(fā)社區(qū)活力，推動安置社區(qū)走向認(rèn)同性整合。

　　（本文系國家社科基金青年項目“城郊社區(qū)的治理失序與秩序重建研究”（17CSH029）和國家社科基金青年項目“城市社區(qū)治理的公共性重構(gòu)研究”（16CSH068）階段性成果）

　　　　（作者單位：浙江省社會科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策研究院；華東理工大學(xué)社會學(xué)系）