新中國70年城市建設(shè)的歷史進(jìn)程，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義城市建設(shè)思想與城市具體實際相結(jié)合，逐步探索和走出的一條“中國特色”城市建設(shè)道路的宏偉篇章。在總結(jié)新中國70年城市建設(shè)經(jīng)驗時，正確理解和準(zhǔn)確把握“中國特色”顯得十分重要。通過國情把握、歷史梳理、規(guī)律遵循、比較分析等維度，我們可以全面地認(rèn)知和闡釋城市建設(shè)“中國特色”的豐富內(nèi)涵。在“中國特色”城市建設(shè)的未來之路上，更好地以新作為抒寫新成就，以新成就開啟新征程。

　　一、基于國情認(rèn)知：“中國特色”城市建設(shè)既是中國獨(dú)有，也為世界共有

　　任何事物都是在個性與共性的有機(jī)統(tǒng)一中確立�！爸袊�特色”城市建設(shè)既在中國具體國情和現(xiàn)實土壤中得以生成，以獨(dú)有的城市建設(shè)形態(tài)凸顯出“中國亮色”，又在世界整體環(huán)境和總體局面中不斷發(fā)展，以共有的城市建設(shè)形態(tài)表現(xiàn)出“世界適用”。只有不斷實現(xiàn)“中國亮色”與“世界適用”融合，城市建設(shè)的“中國特色”才具有現(xiàn)實根基和具體內(nèi)涵。

　　1.“中國特色”城市建設(shè)扎根中國客觀實際凸顯“中國亮色”。

　　“中國特色”城市建設(shè)植根于中國具體國情，衍生于中國特色社會主義建設(shè)實踐，是獨(dú)特的城市建設(shè)形態(tài)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，人民群眾是中國特色社會主義事業(yè)的主體力量和價值評判者，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅定以人民為中心的政治立場，始終堅守群眾美好生活需求的價值取向，是“中國特色”城市建設(shè)的基本現(xiàn)實和客觀實際。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬群眾聚焦城市建設(shè)，“中國特色”城市建設(shè)蓬勃發(fā)展：城市管理由注重管理轉(zhuǎn)向社會治理，城市公益事業(yè)日益繁榮，城市生態(tài)建設(shè)日益突出，城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)協(xié)同推進(jìn)……城市建設(shè)越來越契合人民美好幸福生活需要，凸顯出城市建設(shè)的“中國亮色”。

　　2.“中國特色”城市建設(shè)面向世界總體環(huán)境表現(xiàn)“世界適用”。

　　“中國特色”城市建設(shè)面向世界，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界城市化浪潮，在復(fù)雜多變的世界環(huán)境中不斷發(fā)展，成為世界城市建設(shè)總體格局的重要組成部分。自新中國成立以來，“中國特色”城市建設(shè)依托工業(yè)化起步，隨時代發(fā)展而推進(jìn)，以世界城市化的共性特征表現(xiàn)出城市建設(shè)的“世界本色”：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)；城市發(fā)展呈現(xiàn)出點、線、面趨勢，大城市引領(lǐng)帶動區(qū)域化、一體化發(fā)展，形成代表性區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶、城市群等；集中型城市化和分散型城市化協(xié)同推進(jìn)，代表性大城市逆城市化現(xiàn)象逐漸顯露；注重綠色發(fā)展與城市生態(tài)協(xié)同推進(jìn)等，生態(tài)環(huán)保理念日益引起社會乃至全球共識。

　　3.“中國特色”城市建設(shè)是“中國亮色”與“世界適用”融合發(fā)展的現(xiàn)實產(chǎn)物。

　　“中國特色”城市建設(shè)既堅持馬克思主義城市建設(shè)思想，同時借鑒人類城市發(fā)展成果，又始終與中國城市具體實際緊密結(jié)合，是“中國亮色”和“世界本色”融合發(fā)展的產(chǎn)物�！爸袊�亮色”和“世界本色”作為中國城市建設(shè)的兩個方面，既對立又統(tǒng)一�！爸袊�亮色”凸顯中國城市建設(shè)的個別性、民族性，“世界本色”表現(xiàn)中國城市建設(shè)的共同性、世界性。“中國亮色”和“世界本色”統(tǒng)一于中國城市建設(shè)中，換言之，“中國特色”城市建設(shè)既是中國獨(dú)有，也為世界共有。因此，我們要科學(xué)認(rèn)知和把握“中國特色”城市建設(shè)的“中國亮色”和“世界本色”，從而在城市建設(shè)實踐中更好地堅持“中國亮色”，顯示“世界本色”。

　　二、基于歷史認(rèn)知：“中國特色”城市建設(shè)既按自身節(jié)奏，也融世界大潮

　　“中國特色”城市建設(shè)是堅持自主性與開放性有機(jī)統(tǒng)一的必然結(jié)果。縱觀“中國特色”城市建設(shè)史，我們既立足自身，實事求是，堅持自主發(fā)展，又放眼世界，自信包容，打造開放格局，走出了一條具有深厚歷史底蘊(yùn)和豐富歷史內(nèi)涵的“中國特色”城市建設(shè)之路。

　　1.“中國特色”城市建設(shè)立足自身譜寫自主發(fā)展的宏偉篇章。

　　新中國成立前后，通過逐步開展城市接管和城市管理工作，邁開了新中國城市建設(shè)的第一步。社會主義建設(shè)時期，“中國特色”城市建設(shè)在曲折中前行，為未來發(fā)展積累了有益經(jīng)驗和寶貴教訓(xùn)。改革開放初期，通過堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為指南，以“兩個大局”戰(zhàn)略思想為總攬，開創(chuàng)了“中國特色”城市建設(shè)新布局。進(jìn)入21世紀(jì)，“中國特色”城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。在堅持社會主義市場化改革背景下，推進(jìn)政府和市場聯(lián)動發(fā)展的“中國特色”城市建設(shè)；在新的歷史時期，黨中央明確了“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的城市建設(shè)價值追求；中國特色社會主義進(jìn)入新時代，堅持以人民為中心，推進(jìn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“中國特色”城市建設(shè)。

　　2.“中國特色”城市建設(shè)融匯世界，繪就對外開放的和諧畫卷。

　　新中國成立以后至改革開放以前，我們主要同社會主義陣營國家建立友好關(guān)系，進(jìn)行城市建設(shè)。改革開放以來，我們造就和優(yōu)化全方位開放格局，在不斷融入世界發(fā)展潮流中進(jìn)行城市建設(shè)。從城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)路來看，現(xiàn)代化是城市建設(shè)的必然趨勢。通過積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和開拓國際市場，努力實現(xiàn)“中國特色”城市建設(shè)朝著國際化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。從城市建設(shè)發(fā)展模式來看，創(chuàng)新、綠色、智慧是城市建設(shè)的重點靶向。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，不斷實現(xiàn)“中國特色”城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，努力開創(chuàng)引領(lǐng)世界趨勢。

　　3.“中國特色”城市建設(shè)創(chuàng)造立足自身與融匯世界雙向互動的歷史偉業(yè)。

　　70年來，我們始終在自我探索和自我發(fā)展中把握融匯世界發(fā)展潮流，在對外開放和融入世界中堅持恪守獨(dú)立自主原則，開創(chuàng)了一條具有中國特色底蘊(yùn)、符合世界發(fā)展趨勢的城市建設(shè)之路。一方面，我們立足自身，結(jié)合本國城市建設(shè)的客觀實際，不失時機(jī)地關(guān)注和把握世界發(fā)展潮流，積極融入世界，進(jìn)而推進(jìn)“中國特色”城市建設(shè)。另一方面，我們開放包容，用寬廣視野吸收人類一切優(yōu)秀文明成果。在開放中守正創(chuàng)新、不斷超越自己，在開放中博采眾長、不斷完善自己，在開放中兼容并蓄、不斷發(fā)展自己，進(jìn)而豐富“中國特色”城市建設(shè)。立足自身是現(xiàn)實關(guān)照，融匯世界是前景展望，只有將兩者緊密結(jié)合，才能使“中國特色”城市建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　三、基于規(guī)律認(rèn)知：“中國特色”城市建設(shè)既有特殊遵循，也有普遍規(guī)律

　　任何事物的發(fā)展，都是一般規(guī)律和特殊規(guī)律作用的統(tǒng)一。只有準(zhǔn)確認(rèn)知“中國特色”城市建設(shè)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，并把它們辯證地統(tǒng)一起來，才能牢牢把握“中國特色”城市建設(shè)的歷史、現(xiàn)實和未來，更好地進(jìn)行城市建設(shè)，充分地彰顯“中國特色”。

　　1.“中國特色”城市建設(shè)遵循“中國特色”場域中的特殊規(guī)律。

　　“中國特色”城市建設(shè)中的“中國特色”是修飾語，城市建設(shè)置于“中國特色”場域之中，即城市建設(shè)在中國的具體環(huán)境之中展開�！爸袊�特色”場域有其自身特定的時間范圍和獨(dú)特的空間分布，也就意味著城市建設(shè)是與中國具體實際、具體特點聯(lián)系著，“中國特色”城市建設(shè)具體的、特殊的內(nèi)在規(guī)定性得以確立，有特殊規(guī)律可循。這種特殊規(guī)律充分體現(xiàn)為中國城市建設(shè)特有的本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系。中國按城市規(guī)模劃分，有超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市等五類城市類型，不同類型城市有其自身特殊的運(yùn)行邏輯和規(guī)律體現(xiàn)。因此，“中國特色”城市建設(shè)遵循自身建設(shè)的特殊規(guī)律，以獨(dú)有的個別形態(tài)鮮明體現(xiàn)出中國城市建設(shè)的重要特點，表征出人類城市建設(shè)的豐富性和多樣性，進(jìn)而在人類城市建設(shè)畫卷上增添鮮活的中國元素。

　　2.“中國特色”城市建設(shè)反映城市建設(shè)進(jìn)程中的一般規(guī)律。

　　“中國特色”城市建設(shè)中的“城市建設(shè)”是中心語，即要在“中國特色”場域中體現(xiàn)城市建設(shè)的共同屬性。城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，但有其一般的本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系，有一般規(guī)律可循。尊重人的需要，關(guān)照政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市化、工業(yè)化的推進(jìn)發(fā)展，是城市建設(shè)進(jìn)程中一般規(guī)律的體現(xiàn)。以建設(shè)宜居城市為例，就是要以創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境為中心，提供精細(xì)化的城市管理和公共服務(wù)，讓城市建設(shè)更有人情味。因此，“中國特色”城市建設(shè)充分反映了城市建設(shè)進(jìn)程中的一般規(guī)律，堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為城市建設(shè)注入根本動力；統(tǒng)籌兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)，為城市建設(shè)填充持久活力；發(fā)揮城市化與工業(yè)化的集成效應(yīng)，為城市建設(shè)增強(qiáng)無限潛力。

　　3.“中國特色”城市建設(shè)是一般規(guī)律和特殊規(guī)律交織作用的必然結(jié)果。

　　“中國特色”城市建設(shè)的一般規(guī)律總是同特殊規(guī)律相互聯(lián)系、相互滲透、共同作用。一方面，城市建設(shè)的一般規(guī)律都不可能“赤裸裸”地表現(xiàn)出來，不可能完全脫離“中國特色”城市建設(shè)的特殊規(guī)律而孤立地起作用，城市建設(shè)的任何一個共同性的一般規(guī)律在中國的表現(xiàn)，都不能不帶有“中國特色”。另一方面，盡管城市建設(shè)在中國有鮮明的特色，有其自身建設(shè)的特殊規(guī)律，但忽略不了城市建設(shè)的共同的一般規(guī)律，因為只有認(rèn)知和掌握城市建設(shè)的一般發(fā)展趨勢和運(yùn)動進(jìn)程，“中國特色”場域中的城市建設(shè)才能得以順利進(jìn)行。因此，我們要準(zhǔn)確認(rèn)知“中國特色”城市建設(shè)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律及其辯證關(guān)系，在實踐中增強(qiáng)城市建設(shè)的自覺性、主動性和預(yù)見性，積極為人類城市建設(shè)貢獻(xiàn)“中國智慧”和“中國方案”。

　　四、基于比較認(rèn)知：“中國特色”城市建設(shè)既有中國經(jīng)驗，也有國際借鑒

　　“中國特色”城市建設(shè)是在國內(nèi)國際比較視域中不斷展開的。新中國70年城市建設(shè)，既重視推進(jìn)本國實踐，適時總結(jié)、提煉和呈現(xiàn)城市建設(shè)的中國經(jīng)驗，又注重參考他山之石，合理吸收、利用和借鑒城市建設(shè)的國際經(jīng)驗，在內(nèi)外比較的視野中打造出城市建設(shè)的“中國樣本”。

　　1.“中國特色”城市建設(shè)呈現(xiàn)了城市建設(shè)的中國經(jīng)驗。

　　我們始終堅持城市建設(shè)的類別劃分和整體布局相統(tǒng)一，結(jié)合實際情況因地制宜地制定實施城市建設(shè)政策和城市建設(shè)規(guī)劃，著力開展“中國特色”城市建設(shè)實踐，不斷總結(jié)提煉城市建設(shè)的中國經(jīng)驗。比如，在健康城市建設(shè)中，緊緊圍繞健康中國的國家戰(zhàn)略布局，在快速實現(xiàn)健康城市愿景的過程中，形成健康城市的中國經(jīng)驗。正如健康城市藍(lán)皮書《中國健康城市建設(shè)研究報告》指出，獨(dú)特的中國健康城市建設(shè)機(jī)制、獨(dú)特的中國健康城市建設(shè)方案、獨(dú)特的中國健康城市建設(shè)領(lǐng)域、獨(dú)特的中國健康城市建設(shè)項目等，構(gòu)成了健康城市的中國經(jīng)驗。通過扎根本土，總結(jié)積累中國經(jīng)驗，“中國特色”城市建設(shè)走上一條成功之路。

　　2.“中國特色”城市建設(shè)體現(xiàn)了城市建設(shè)的國際借鑒。

　　在推進(jìn)“中國特色”城市建設(shè)的同時，我們也非常注重國際經(jīng)驗，合理地借鑒世界上其他國家在城市建設(shè)過程中所形成的經(jīng)驗，國際經(jīng)驗是人類共同創(chuàng)造的財富, 具有共同性和共享性，對每一個從事城市建設(shè)的國家都具有參考價值和借鑒意義。比如，在智慧城市建設(shè)、國家級中心城市建設(shè)中，中國合理吸收了世界先進(jìn)國家的經(jīng)驗，結(jié)合國情制訂“中國特色”的技術(shù)路線和措施。通過國際借鑒、有效利用外來經(jīng)驗，“中國特色”城市建設(shè)走上一條必由之路，更加科學(xué)和精準(zhǔn)。

　　3.“中國特色”城市建設(shè)展現(xiàn)了中國經(jīng)驗與國際借鑒的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“中國特色”城市建設(shè)既不是以中國經(jīng)驗拒斥國際借鑒，沉迷自醉、固守自封本國經(jīng)驗，也不是以國際借鑒吞噬中國經(jīng)驗，迷信膜拜、照搬照抄外來經(jīng)驗，而是將中國經(jīng)驗與國際借鑒相互比較，要讓中國經(jīng)驗走向國際，讓國際借鑒走進(jìn)中國，在具體實踐中實現(xiàn)中國經(jīng)驗與國際借鑒的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，城市建設(shè)的中國經(jīng)驗固然可貴，但只有在國際視野的比較中才更能體現(xiàn)中國經(jīng)驗的價值和意義，“中國特色”城市建設(shè)才能更好地為人類城市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另一方面，城市建設(shè)的外來經(jīng)驗不是萬能模板，只有充分尊重本國城市建設(shè)的實際情況和基本經(jīng)驗才能起著良好的效用，“中國特色”城市建設(shè)才能得以順利展開。因此，“中國特色”城市建設(shè)只有在國內(nèi)國際比較的視野中實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，才能為世界城市建設(shè)提供“中國樣本”。

　　　（作者系四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院書記、教授）