澄清新時代黨的建設四大誤解

理論學習有收獲，思想政治受洗禮，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要目標任務。在理論學習的過程中，有人對新時代黨的建設的一些提法和做法存在困惑。思想認識上的問題如果不能得到有效澄清、辨別和清理，將影響貫徹戰略部署的自覺性、堅定性，也將影響用新思想武裝頭腦、推動工作的成效。

　　講全面領導就是“月明星稀”？

　　黨的十八大以來，關于黨的領導的理論闡釋、制度安排、具體實踐，無論認識高度上還是實施廣度、力度上都達到了前所未有的水平。對此，一些人卻擔心：堅持和加強黨的全面領導會不會造成“管得過多、管不過來”，從而抑制其他組織的作用發揮？在加強黨的領導之時，還要不要改善黨的領導？

　　事實上，黨的十八大以來強調堅持和加強黨的全面領導，具有極強的現實針對性。一段時間里，一些地方和單位實際上存在黨的領導被虛化、弱化、淡化、邊緣化問題，導致中央指令不能得到充分落實、部分黨員游離于黨組織之外。堅持和加強黨的全面領導，改變管黨治黨“寬松軟”局面，目的在于把黨的領導轉化為強大的政治優勢、制度優勢、組織優勢、工作優勢。

　　第一，實現黨的領導與發揮其他各方面作用有機統一。黨的十九大報告中指出，在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，這兩個方面是統一的。習近平總書記在強調各類組織要“眾星捧月”、自覺接受黨的領導的同時，也要求做到“月明星燦”，而不能“月明星稀”。所以，堅持和加強黨的全面領導，不是說其他組織什么也不要干了，更不是一切照黨政部門依樣畫葫蘆。

　　第二，黨的領導的基本功能是把方向、謀大局、定政策、促改革。黨的全面領導中的“全面”、黨領導一切中的“一切”，主要是指對象和領域的全覆蓋，而不是事無巨細地大包大攬，也無意于滲透到細枝末節的具體管理活動中去。

　　第三，不斷改進黨的領導的方式方法。比如，加強黨對意識形態的領導，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權，對于錯誤思潮和不良現象勇于發聲、敢于亮劍。同時，也有一個善于斗爭的問題，必須抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，掌握好時效度，做好網上群眾工作。

　　講集中統一就不講黨內民主？

　　新時代，我們要堅持黨中央的集中統一領導，自覺維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，有利于防止出現各自為陣、各自為政，有利于統一全黨意志和全黨行動。

　　作為一個有著近百年歷史的大黨，我們黨之所以能夠戰勝各種艱難險阻，靠的是科學理論、堅定信仰，靠的是嚴密組織、嚴明紀律，靠的是民主集中、激發活力。充分發揚黨內民主，是尊重黨員主體地位的必然要求；調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中全黨力量和智慧，是事業興旺發達的成功之道。

　　黨的十八大以來，黨中央各項決策都嚴格執行民主集中制，都注重充分發揚黨內民主，都經過深入調查研究、廣泛聽取各方面意見、進行反復討論。從最初框架稿到最終審議通過的方案，都是幾上幾下、反復修改，集聚了全黨和社會各界的真知灼見，是黨中央科學決策的結果，也是黨內外集體智慧的結晶。

　　從制度建設來看，堅持民主集中制、發揚黨內民主寫入了黨的十八大以來制定或修訂的黨內重要法規，并得到進一步貫徹實施。例如，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，要堅持和完善黨內民主各項制度，黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。又如，《中國共產黨紀律處分條例》詳細列舉了違反民主集中制原則的各種情形，對于侵犯黨員正當權益的行為給予黨紀處分。

　　可見，那種認為現在只講集中統一、不講黨內民主的說法，要么是罔顧事實，要么是有意歪曲。

　　講政治建設就是不重視業務？

　　旗幟鮮明講政治、全面加強黨的政治建設，是新時代黨的建設的一個突出特征。有人擔心，這么多的政治學習、政治活動會不會影響業務工作？

　　澄清以上誤解，必須厘清我們黨所講的“政治”的科學內涵。黨的政治建設，首要任務是保證全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。黨的政治建設決定黨的建設的方向和性質，是事關黨的建設的根本性、全局性問題。所以，我們所講的“政治”關乎改革發展穩定，關乎人民幸福和民族復興，絕對不是什么“空頭政治”。這樣的政治不僅能夠解決“吃飯”問題，而且能夠更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　試想一下，如果一個地方、一個單位，黨的領導松弛、干部隊伍渙散、消極現象叢生、精神狀態萎靡，又如何能一心一意謀發展、專心致志搞業務？

　　日前，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。這一重要論述表明，黨的政治建設和各地方、各單位的業務工作必須有機貫通、相互促進，既要反對離開政治搞業務，也要反對脫離業務抽象地講政治。

　　總之，衡量黨的政治建設成效，主要看黨中央的決策部署是否轉化為黨員干部的精氣神，是否轉化為更高的專業化能力和執政本領，是否轉化為推動高質量發展的實際績效。這也正是此次主題教育所要達到的目標。

　　講自我革命就不要監督制約？

　　中國共產黨能夠自我革命嗎？一些人基于西方政黨政治實踐產生了這樣的疑問。

　　事實勝于雄辯。黨的十八大以來，我們黨推進自我革命進行新探索、取得新成效，有力地回應了外界質疑。

　　一方面，用宏偉目標與初心使命激勵全黨永不懈怠、永遠奮斗。

　　當下，人民群眾對美好生活的要求更高、范圍更廣，全面建成小康社會還有一系列攻堅戰要打，全面建成社會主義現代化強國更是一次充滿挑戰的新長征。正因為如此，習近平總書記提醒全黨，要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題。

　　另一方面，以永遠在路上的精神持續清除侵蝕黨的健康肌體的病毒、毒瘤。

　　過去幾年來，我們全面推進從嚴治黨、嚴厲懲治腐敗、切實改進作風，一批背離黨的宗旨、侵害人民利益的腐敗分子得到及時清理，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題和矛盾。這些成果的取得，歸功于黨中央的堅定決心、無畏勇氣和堅強領導。

　　與此同時，完善黨內法規制度，用好巡視利劍，強化黨內問責，健全黨和國家監督體系，讓黨內監督制約的制度力量不斷顯現，奠定了自我革命的堅實制度基礎。

　　全面從嚴治黨的實踐表明，加強監督制約是推進自我革命的重要手段，二者并非對立關系。同時，相較于西方政黨，中國共產黨有信心、有能力在長期執政條件下永葆先進性和純潔性、永葆青春活力。這是中國政黨制度和政黨治理經驗的世界意義。

　　（作者為中共上海市委黨校副校長、教授）