從制度層面規范中小學教師崗位職責

加強中小學教師崗位職責規范，依據其工作特點與崗位要求，深化教師管理體制機制綜合改革，以確保每位教師都能有充足精力促進自身專業發展，并自覺自愿在工作崗位上充分發揮其教學智慧，是當前給中小學教師減負，加速推進新時代教師隊伍建設過程中亟須關注并加以解決的重要問題。

中小學教師是教育發展的第一資源，是推動教育強國建設與國家綜合實力提升的核心力量。受多重因素影響，教師在日常工作中除須履行教書育人這一重要職責外，還要承受各種行政評審、評比、檢查等非教學性工作壓力。這不僅分散了教師的工作精力，使其工作負擔過重，更嚴重擾亂了學校正常的教育教學秩序，成為制約教師專業成長和學校教育質量提升的癥結之一。因此，為確保中小學教師能從繁雜的非教學性工作中解脫出來，并將其更多精力集中于自身師德師風建設和教育教學水平提升等本職工作上，有必要從制度層面厘清和規范其崗位職責，并據此系統優化教師評價考核的體制機制。

凸顯教師職業特殊性

中小學教師職業的特殊性與所承擔的重要職責，使其工作本身成為一項既細碎繁瑣又極具創造力的勞動。一方面，教師在承擔系列教育教學活動的背后，必須為此做大量準備工作，這就決定了教師的工作實際上并沒有明確的時間和空間限制；另一方面，由于教育本身是一項周期性較長且需教師集體努力才能完成的事業，這就使教學效果的相對滯后性與成果歸屬的相對模糊性成為教師工作的內在特征。但當前的量化管理過于注重對教師工作結果的評價，卻沒能充分認識到教書育人的復雜性與長效性。

顯然，單一依靠以學生學業成績為標準的量化管理，滿足了人們對教育結果的習慣性期待，卻忽略了對教師整體教學工作過程的系統性、深入性的關注。這不僅無法有效表達教師教育教學工作的內在特質與價值，且其對教學效果的片面追求也使教師工作越來越與教書育人的本質相背離。因此，轉變量化管理傾向，突破現有教師工作考核評價的改革瓶頸，凸顯并尊重教師職業的特殊性，為其真正回歸教書育人本職工作提供更為適切的管理氛圍與支持措施，則是當前改革教師管理體制機制，促進其崗位職責進一步規范化的首要著力點。

厘清教師管理的權責邊界

受教育管理體制和辦學體制的影響，在現行教育管理的層級系統中，政府和教育行政部門往往占據絕對主導地位，而廣大教師則是被管理、監督和指派的對象。迫于來自社會各界對教育改革與質量提升的種種壓力及自身行政權力和科層管理體系的不斷自我強化式運行，不僅相關行政部門加緊了對學校和廣大教師工作的管理力度，而且中小學教師自身也認為只有依照并服從上級的工作安排才能確保崗位的穩定與職稱晉升的順暢。鑒于這種權責關系的不對等，對于上級分派的各類工作和任務，無論其是否屬于教師職責范圍內，學校和教師通常無法拒絕。

雖然相關行政部門對學校和教師工作依照規定負有相應的監管責任，但在行政權力和學校辦學自主權還沒能得到有效規范的情況下，其對于教師工作的過度監管極易演變成負面干預。這不僅使教師的教育教學工作越來越缺乏自主空間，而且會使其對自我職業專業性的認同感與信任感產生質疑。教師的本職工作是教書育人，但由于教師在當前崗位職責的設定與工作任務的分派中始終位于“邊緣地帶”，致使其在教育教學實踐中并沒有對崗位工作范圍及其具體內容的自主權和決定權。有鑒于此，為厘清教師管理的權責邊界，政府和教育行政部門應改革傳統教師管理模式，從以往過度依靠行政權力的直接微觀式干預，轉變為對教師工作宏觀層面的間接性指導，努力做到“到位不越位，盡職不越權”，為教師提供一個充滿活力的管理空間，也為教師工作做好“減法”提供制度支持。

明晰教師崗位職責范疇

由于當前對教師崗位職責的具體內容、執行邊界及其制度規約等還缺乏系統規范，致使政府和教育行政部門對教師在教書育人這一宏觀職責要求下究竟應在哪些方面承擔何種任務與職責認識不清，同時也使教師群體對自身專業性的認可程度普遍偏低。在實際的教師管理過程中，日漸雜亂的工作內容、政出多門的管理結構、被忽視的專業存在感等都使得教師承擔的工作越來越負重不堪。因此，為明晰中小學教師崗位職責范圍，明晰其職責清單勢在必行，特別是要立足于教師教書育人本職工作，對允許教師不需要履行和有選擇性完成何種類型的工作職責及其具體內容須進一步加以明晰與規范。

具體而言，一是要明確國家關于推進基礎教育教師隊伍建設的總體政策要求和解決中小學教師負擔過重的現實問題，以切實滿足新時代中小學教師全身心投入教育教學工作及學校辦學質量有效提升為邏輯前提；二是要基于不同崗位類型、不同職業發展階段的工作特點，分別設定中小學教師崗位職責的具體內容與職責邊界，注重讓教師從繁重的非教學負擔中解放出來，真正將其工作精力集中在學科知識、教學技藝和輔導學生等本職工作上；三是立足于“崗位工作需求+管理模式改進+系列制度保障”的互構效應，著重探索形成相互協調、彼此支撐、內容完備的中小學教師崗位職責規范體系及教師專業提升支持體系。

總之，崗位職責作為規定相關職位在崗所必須完成的工作內容與應承擔的職責范圍，不僅是其職業性質、特點與地位的直接體現，更是對相關責任人進行考核、評價與獎勵的重要依據。加強中小學教師崗位職責規范，依據其工作特點與崗位要求，深化教師管理體制機制綜合改革，以確保每位教師都能有充足精力促進自身專業發展，并自覺自愿在工作崗位上充分發揮其教學智慧，是當前給中小學教師減負，加速推進新時代教師隊伍建設過程中亟須關注并加以解決的重要問題。

（本文系國家社科基金（教育學）青年項目“西部鄉村教師激勵機制優化與政策供給的實證研究”（CHA170262）階段性成果）

（作者單位：陜西師范大學教育學院）