把握好鄉(xiāng)村振興的三個著眼點

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及鄉(xiāng)村的各個方面。在推進鄉(xiāng)村振興中，我們要抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量破解制約農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸，堅持三個“著眼于”，不斷深化改革，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。

著眼于“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。只有讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村全面發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能保障國家糧食安全。當(dāng)前，雖然我國農(nóng)業(yè)已取得長足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是“四化”同步的短腿，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后的局面并未根本改變。“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”，就是要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，用現(xiàn)代科技和設(shè)備來裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理科學(xué)來管理農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代市場體系來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。

當(dāng)前，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益、競爭力，有幾個關(guān)鍵點要把握：其一，規(guī)模化經(jīng)營是前提。只有具備了適當(dāng)?shù)囊?guī)模，現(xiàn)代科技和裝備才有用武之地。為此，必須持續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。其二，科技化生產(chǎn)是關(guān)鍵。要不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，在機械化基礎(chǔ)上向自動化、智能化轉(zhuǎn)變，并通過信息化手段進行科學(xué)管理，從而更好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。其三，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要完整的產(chǎn)業(yè)鏈支持，在一二三產(chǎn)業(yè)深度融合中提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極建立科學(xué)和完善的產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)體系、產(chǎn)中生產(chǎn)過程監(jiān)測管理服務(wù)體系、產(chǎn)后加工流通營銷體系以及農(nóng)業(yè)觀光休閑等農(nóng)業(yè)延伸服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收提供重要保障。其四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是要義。只有適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色優(yōu)勢，滿足消費者對數(shù)量、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的多樣化需求，農(nóng)業(yè)才能產(chǎn)出較高的經(jīng)濟效益和社會效益。其五，農(nóng)業(yè)增收是核心。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)增加經(jīng)營性收入、通過拓展就業(yè)渠道增加工資性收入等，不斷提高農(nóng)村居民務(wù)農(nóng)的經(jīng)濟收益，縮小從事農(nóng)業(yè)與從事其他產(chǎn)業(yè)的收入差距，不斷增強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的獲得感、幸福感和安全感。

著眼于“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體力量，鄉(xiāng)村振興需要充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，越來越多的農(nóng)民選擇到城市務(wù)工，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象凸顯，“誰來種地”問題日益嚴(yán)重。為破解這一難題，一個重要著力點就是要建立有效的引導(dǎo)和激勵機制，培育大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，不斷增強新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)自豪感和自信心，讓農(nóng)民成為有奔頭、有前景、有獲得感的職業(yè)。

當(dāng)前，“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”，一是要加大教育培訓(xùn)力度。所謂新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)該是深刻了解農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律、熟練掌握農(nóng)機操作技術(shù)、擁有經(jīng)營管理知識的知識型、應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才。這就需要對農(nóng)業(yè)勞動者進行系統(tǒng)知識教育和技能培訓(xùn)，不斷提高其科學(xué)文化素質(zhì)。二是要建立健全激勵機制，研究制定完善相關(guān)政策措施和管理辦法，鼓勵社會人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以此拓寬新型職業(yè)農(nóng)民來源，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。三是要為新型職業(yè)農(nóng)民構(gòu)建完善的利益保障機制和風(fēng)險分擔(dān)機制，保護他們的合法權(quán)益，降低其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，從而保護農(nóng)民從業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，還要不斷完善支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策體系，營造“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的文化氛圍，使農(nóng)民的勞動得到全社會的認可和尊重，這將有利于增強新型職業(yè)農(nóng)民的信心和底氣，真正“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”。

著眼于“讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”

當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化等。“讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，就是要通過加強農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷改善農(nóng)村生活條件，促進農(nóng)村全面繁榮興旺。

一是要進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村社會保障水平，千方百計保持農(nóng)民增收好勢頭，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路。二是要提高農(nóng)村社會的治理能力和治理水平，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。三是要以社會主義核心價值觀為指引，因地制宜推進移風(fēng)易俗，保護和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。四是要推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，提高公共服務(wù)的供給能力和供給水平。五是要加強生態(tài)文明建設(shè)，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

總之，“三個著眼點”相互依存、內(nèi)在統(tǒng)一，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐。我們要把握好“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”“讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”的內(nèi)在關(guān)系，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民專業(yè)化、農(nóng)村美麗化相互促進、相互帶動、相互融合，從而寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。

（作者單位：甘肅政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院）