促進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是充分激發(fā)企業(yè)家精神。近年來，東北地區(qū)國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，企業(yè)家精神得到有效激發(fā)，但仍存在一些突出問題，主要是：對企業(yè)不必要的行政干預(yù)仍然較多，在一定程度上削弱了企業(yè)家的創(chuàng)新與擔(dān)當(dāng)精神；一些國有企業(yè)長期形成的與市場環(huán)境不相適應(yīng)的陳舊思想觀念，影響著企業(yè)家精神的發(fā)揮；一些企業(yè)家個人存在惰性心理與慣性思維。解決這些問題，應(yīng)以理念重塑為先導(dǎo)、體制重塑為方向、機制重塑為重點、文化重塑為保證，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家精神，不斷增強東北地區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展的動力和活力。

理念重塑。理念是行動的先導(dǎo)。培育與激發(fā)企業(yè)家精神，必須推動企業(yè)家轉(zhuǎn)變理念。首先，在企業(yè)家個體層面應(yīng)強化“企業(yè)家”思維，引導(dǎo)其將注意力集中于不斷增加企業(yè)價值上。其次，相關(guān)主管部門應(yīng)大力保護(hù)和提拔重用真正的改革者、實干家，推動形成爭先恐后干事業(yè)的良好氛圍。最后，建立健全學(xué)習(xí)交流、內(nèi)部培訓(xùn)等全方位、立體化、多層次的學(xué)習(xí)機制，促使企業(yè)家通過學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變觀念、提振精神。

體制重塑。混合所有制改革為東北地區(qū)國有企業(yè)體制重塑提供了一個重要突破口，有利于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家精神。加快東北地區(qū)國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)程，首先應(yīng)打通改革“前一公里”，做到輕裝上陣。針對僵尸企業(yè)、廠辦大集體、冗員分流等問題，推出有效政策措施，做好破產(chǎn)重組和下崗人員再就業(yè)工作，加快解決國有企業(yè)的歷史欠賬問題。其次，明晰國有企業(yè)混合所有制改革的產(chǎn)權(quán)邊界，針對不同類型企業(yè)明確和細(xì)化改革方案及執(zhí)行時間表。再次，對優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造，充分利用多層次資本市場，將在資本市場上市作為國有企業(yè)混合所有制改革的重要途徑。最后，研究制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，加快推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)管理部門、國有資本投資運營公司的權(quán)責(zé)界限。

機制重塑。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的退出機制、容錯機制以及國有企業(yè)內(nèi)部治理機制，以機制創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)家精神。在完善退出機制方面，全面建立國有企業(yè)管理者能上能下機制，以擇優(yōu)、競優(yōu)方式激發(fā)企業(yè)家精神。在完善容錯機制方面，從制度安排上給企業(yè)家創(chuàng)新以“試錯”的機會，對企業(yè)家在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤給予理解和包容，為干事者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。在完善國有企業(yè)內(nèi)部治理機制方面，提高外部董事在董事會中的比例，建立職業(yè)化外部董事的薪酬待遇和激勵機制，保障董事會的法定權(quán)力，將董事會權(quán)力安排在公司章程中作出具體規(guī)定，使董事會成為實體性決策機構(gòu)；加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)等途徑改進(jìn)企業(yè)治理。

文化重塑。企業(yè)家精神也是一種文化。企業(yè)家精神能否得到有效激發(fā)，與企業(yè)文化建設(shè)密切相關(guān)。可以通過開展國有企業(yè)文化大討論、聘請專業(yè)機構(gòu)共同設(shè)計和培育企業(yè)文化等方式，加強國有企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)高度重視企業(yè)文化建設(shè)，通過對現(xiàn)有企業(yè)文化進(jìn)行客觀評估，認(rèn)清優(yōu)勢與短板，準(zhǔn)確提煉具有自身特色的企業(yè)文化，將日常經(jīng)營管理與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來。充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中的政治與領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過培訓(xùn)、講座及形勢任務(wù)宣傳教育等方式，做好理論武裝工作，增強企業(yè)上上下下同心協(xié)力、共謀發(fā)展的激情和責(zé)任心。

（作者單位：東北大學(xué)工商管理學(xué)院、中國社會科學(xué)院研究生院）

《 人民日報 》（ 2019年08月20日 08 版）