提升文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

經(jīng)過近年來的持續(xù)快速發(fā)展，北京文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，支柱地位更加鞏固，成為拉動首都經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。目前，北京文化產(chǎn)業(yè)進入新的戰(zhàn)略機遇期和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵期。我們要認清形勢，把握大勢，增強文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感和責任感，使文化產(chǎn)業(yè)成為北京高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

一是創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領，著力構建產(chǎn)業(yè)“高精尖”結構。重點包括：聚焦重點領域。圍繞首都構建“高精尖”經(jīng)濟結構，立足歷史文化、科技、人才等資源優(yōu)勢，結合文化產(chǎn)業(yè)功能屬性，以科技創(chuàng)新和內(nèi)容價值為引領，大力推動創(chuàng)意設計、出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、媒體融合、動漫游戲、藝術品交易、文博非遺以及文化產(chǎn)業(yè)智庫等重點行業(yè)領域發(fā)展。針對產(chǎn)業(yè)復合型特征，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中內(nèi)容研發(fā)、新技術應用、文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化等高端環(huán)節(jié)。

推進融合發(fā)展。以“文化+”提升相關產(chǎn)業(yè)附加值，助力首都構建“高精尖”經(jīng)濟結構。擴大與旅游商務的多點融合，研發(fā)豐富“北京禮物”以及工業(yè)體驗游、民俗游、冰雪游等特色品類，鼓勵老字號企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)拓展營銷渠道，支持商業(yè)場所引入特色文化資源。促進與體育教育的有機融合，加快發(fā)展體育傳媒、體育動漫、體育會展等新興業(yè)態(tài)，開發(fā)運用互聯(lián)網(wǎng)多媒體教學資源，創(chuàng)新豐富文化教育等產(chǎn)品和活動。推動與宜居城市建設的深度融合，展現(xiàn)“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市文化內(nèi)涵。

二是優(yōu)化布局、拓展空間，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢。重點包括：提速產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。結合《北京城市總體規(guī)劃(2016 年-2035年)》，從加強統(tǒng)籌管理、提升主導產(chǎn)業(yè)、落實專業(yè)化服務入手，深入推進文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。推動文化產(chǎn)業(yè)和配套設施向重點區(qū)域、特色區(qū)域布局，形成集聚優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展。面向文化藝術、影視傳媒、數(shù)字出版、設計服務等領域，建立數(shù)字化舞美設計、網(wǎng)絡視頻云計算技術應用、跨平臺游戲引擎等開放共享的專業(yè)化服務平臺。

深度推進產(chǎn)城融合。結合疏解整治促提升，以城市空間承載產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城市功能完善。規(guī)范現(xiàn)有空間載體，構建以“文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化小鎮(zhèn)、文化街區(qū)、文化空間”為主的空間體系架構。盤活利用存量空間，以老舊廠房為抓手，通過功能性流轉(zhuǎn)、創(chuàng)意化改造，“騰籠換鳥”，建設新型城市文化空間。挖掘公共文化設施資源，鼓勵支持圖書館、美術館、博物館等在保障公益性服務的前提下，創(chuàng)新體制機制，開展產(chǎn)業(yè)化運作，促進傳統(tǒng)文化資源傳承發(fā)展。

三是精準施策、優(yōu)化服務，持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。重點包括：提升文化金融服務水平。推進國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)和文化金融合作示范區(qū)建設，進一步探索機制體制、管理模式、金融產(chǎn)品、財金政策創(chuàng)新，打造全國文化金融創(chuàng)新高地。探索設立北京市文化創(chuàng)新發(fā)展基金，加強對重點行業(yè)、重點領域、重大項目的投入。進一步完善文化投融資服務體系建設，積極籌建文化產(chǎn)業(yè)銀行，構建文化企業(yè)信用評價體系。實施“投貸獎”聯(lián)動，發(fā)揮財政資金放大效應。培育完善文化金融中介服務市場體系，建好文化金融生態(tài)圈。鼓勵和引導民間資本參與投資公共文化服務體系建設、非遺傳承保護、文化交流貿(mào)易、文化特色小鎮(zhèn)建設等，探索文化領域政府和社會資本合作模式。

增強系列服務平臺功能。建議專門成立支持文化科技融合的聯(lián)席會議制度，通過聯(lián)動管理機制實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域之間的政策協(xié)調(diào)。建好文化經(jīng)濟政策服務平臺，提供“一站式”政策服務，及時對接反饋企業(yè)需求，增強服務平臺的綜合效能。依托北京文化產(chǎn)權交易中心、北京國際版權交易中心等機構，打造集版權孵化、登記、維護、開發(fā)、交易、輸出于一體的綜合性知識產(chǎn)權服務平臺。

【作者為中共北京市委黨校（北京行政學院）經(jīng)濟學教研部副教授】