發揮黨委作用 發展好全域旅游

隨著經濟社會發展，旅游已經成為人民群眾日常生活的重要組成部分，我國旅游發展進入了大眾旅游、品質旅游的新階段。與此相適應，旅游業發展正從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游業自我循環向開放的“旅游+”轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。發展全域旅游，推進旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化、旅游效益最大化，已成為當前旅游業發展的重要趨勢。順應這一趨勢，推動旅游業轉型升級、提質增效，必須創新體制機制、政策供給、產品供給，加強規劃工作、基礎配套、環境保護，努力塑造品牌形象。這涉及地方工作的方方面面，需要充分發揮地方黨委在把方向、聚力量、樹形象方面的作用。

把方向。把滿足人民美好生活需要作為發展全域旅游的出發點和落腳點。從本質上說，人們旅游是花錢買體驗，旅游中的美好體驗、留下的美好記憶是旅游的重要價值。發展全域旅游的關鍵是挖掘美好、發現美好、呈現美好，更好滿足游客的精神需求。同時，要充分發揮全域旅游對現代化建設的促進作用，通過抓旅游帶動其他產業發展，推動區域經濟社會全面協調可持續發展。為此，地方黨委應堅持統籌協調、融合發展，因地制宜、綠色發展，改革創新、示范引導的原則，將一定區域作為完整旅游目的地，把旅游業作為優勢產業，統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實行系統營銷，不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平。大力推動文化和旅游深度融合，積極運用新技術新手段建好用好旅游這一載體，講好中國故事，展現中國文化，促進游客堅定“四個自信”。

聚力量。發展全域旅游，需要凝聚各個方面的力量。從總體上說，地方黨委應推動旅游與城鎮化、鄉村振興以及商貿業、農業、林業等融合發展，創新產品供給；不斷優化政策，創造良好發展環境，鼓勵支持旅游市場主體成長；建立健全體制機制，整合行政資源和社會資源，凝聚起發展旅游的強大合力。具體而言，應抓好以下幾方面工作：一是抓旅游評價。對轄區旅游發展規劃和愿景進行科學評價，對轄區內與旅游發展相關的機構、組織、個人的行為進行科學評價，促使轄區內相關力量聚焦于提供優質旅游產品和服務。二是抓“+旅游”。整合相關部門行政資源抓“+旅游”，形成抓旅游的合力。促進相關部門按照發展全域旅游的目標明確自身職責，或者提供旅游產品和服務，或者塑造良好品牌形象，或者為全域旅游發展提供保障。旅游行政部門則要抓細抓實，著力打通全域旅游發展“最后一公里”。既要推進旅游產品和服務標準化，以標準化提升服務品質；又要積極宣傳推介，廣泛吸引游客。三是抓全民參與。發展全域旅游是一項系統工程，需要創新載體、創新形式，開展全民參與活動，匯聚社會各方面力量。

樹形象。今天，信息傳播渠道非常豐富。在“人人都有麥克風”的時代，讓景區給游客留下美好印象既非常重要，也非常不容易。為此，要把營銷工作納入全域旅游發展大局，大力實施品牌戰略。應在認真研究地方自然、歷史、習俗等的基礎上，綜合考慮確定一個具有吸引力、影響力的標識，提高地方全域旅游的知名度，并以優質旅游產品和服務提升游客滿意度。要適應全媒體時代信息傳播的新形勢，努力運用新媒體新技術塑造品牌形象。

（作者為福建省文化和旅游廳巡視員）

《 人民日報 》（ 2019年08月14日 09 版）