多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)，就是要化解消費(fèi)需求層次轉(zhuǎn)換的多重體制約束，形成“有錢花，愿意花，方便花”的良性循環(huán)，從潛在總需求到有效需求、從有效需求到實(shí)際需求，釋放多層次消費(fèi)需求潛力。

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)：“深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。”這是未來及更長時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措之一，具有重要影響與深遠(yuǎn)意義。

我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在總需求巨大

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，一個經(jīng)濟(jì)體成為世界制造中心之后，必將成為世界消費(fèi)中心。生產(chǎn)得好，生活得好，相輔相成，相得益彰。新中國成立70年來，尤其是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)從貧窮落后到成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正走在中華民族偉大復(fù)興的新征途上。未來時期，在世界經(jīng)濟(jì)版圖上，中國需要世界制造中心與世界消費(fèi)中心并重。成為世界消費(fèi)中心的必然路徑之一是打造強(qiáng)大國內(nèi)市場。

市場的核心是需求，是有支付能力的需求，既有支付能力，又有花錢意愿。支付能力就是潛在總需求。2019年6月末，中國廣義貨幣量（M2）為192萬億元（約28萬億美元），全世界第一；人民幣存款余額約188萬億元。這表明，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在總需求是巨大的，具備了成為世界消費(fèi)中心的潛力和條件。在巨大總需求潛力具備的情況下，當(dāng)前亟須有效解決兩個關(guān)鍵問題。

潛在總需求如何轉(zhuǎn)化為有效需求：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和社會保障體制改革

一是潛在總需求如何轉(zhuǎn)化為有效需求問題。有效需求是有支付能力且有消費(fèi)意愿的需求，消費(fèi)意愿至關(guān)重要。2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了詳細(xì)解釋指出：“有效供給能力不足帶來大量‘需求外溢’，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革。”所以，生產(chǎn)得好，能夠提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，才能激發(fā)居民的消費(fèi)意愿，才能贏得市場的貨幣選票。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本邏輯。習(xí)近平總書記說，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手。”從生產(chǎn)端入手，生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品和服務(wù)，既可以贏得國內(nèi)市場的貨幣選票，也可以贏得世界市場的貨幣選票。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，其中“補(bǔ)短板”至關(guān)重要。通過創(chuàng)新，生產(chǎn)出滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的產(chǎn)品，化解“人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這樣，才能有錢并且愿意花錢。

消費(fèi)意愿的一個重要方面是對未來充滿信心，有錢且敢花錢。如果居民有了全方位多層次的社會保障體系，相信“老有所養(yǎng)”，那么現(xiàn)在就不會“惜買”了。當(dāng)前各地區(qū)普遍存在的社保賬戶空賬運(yùn)行現(xiàn)象，亟須有效解決。劃轉(zhuǎn)部分國有資本金充實(shí)社保賬戶是有效路徑之一，需要在各地快速推進(jìn)。社會保障體制改革，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的“底線保障”，是防止一個社會進(jìn)入“低消費(fèi)意愿”狀態(tài)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力的有效路徑。

潛在總需求（支付能力）的階層分布至關(guān)重要：形成一個龐大的中等收入階層

由于存在著邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，隨著人們收入越來越多，消費(fèi)占收入的比重會逐步降低。這是一個“放之四海而皆準(zhǔn)”的基本規(guī)律。順應(yīng)這一規(guī)律，潛在總需求（支付能力）的階層分布至關(guān)重要。如果收入分配格局是“啞鈴型”（兩頭大、中間小）的，社會消費(fèi)傾向是相對低的，社會總消費(fèi)需求增長緩慢。如果收入分配格局是“橄欖型”（兩頭小、中間大）的，社會消費(fèi)傾向則相對較高，社會總消費(fèi)需求穩(wěn)定增長。所以，當(dāng)前收入分配改革的一個重要方面是形成一個龐大的中等收入階層，不僅把大學(xué)生變?yōu)橹械仁杖腚A層的候選人，還要把產(chǎn)業(yè)工人變成中等收入階層的候選人，更要通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從業(yè)者變成中等階層候選人。我們打造強(qiáng)大國內(nèi)市場，就是要一個人也不能落下、一個階層也不落下、一個地區(qū)也不落下。收入分配體制改革的目標(biāo)之一是打造世界消費(fèi)中心的人口學(xué)基礎(chǔ)和階層融合基礎(chǔ)。

有效需求如何轉(zhuǎn)化為實(shí)際需求：大力推進(jìn)全方位多層的消費(fèi)條件建設(shè)

二是有效需求如何轉(zhuǎn)化為實(shí)際需求問題。有支付能力的消費(fèi)意愿有了，具體如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)意愿呢？要看能不能快速實(shí)現(xiàn)需求和供給的對接，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的市場交易。實(shí)際需求才是貨真價實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)。

這需要大力推進(jìn)全方位多層的消費(fèi)條件建設(shè)。供求信息的快速傳遞至關(guān)重要。在智能互聯(lián)永遠(yuǎn)在線的時代，地球是平的，線上銷售和線下物流相結(jié)合，是供給和需求快速對接的路徑之一。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施普及化與高覆蓋，尤其是實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，就可以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)意愿和生產(chǎn)供給的快速對接。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)充分發(fā)揮我國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)空間韌性，無論是大眾需求，還是小眾的個性化需求，都可以實(shí)現(xiàn)快速全覆蓋。長尾理論告訴我們，長尾就是產(chǎn)品多樣性、小批量、多品種；互聯(lián)網(wǎng)和智能化，使那條無限的長尾蘊(yùn)藏著巨大的利潤空間；發(fā)現(xiàn)長尾是未來的競爭優(yōu)勢所在，專注、極致、快速反應(yīng)，有時候比規(guī)模更重要。

我們必須充分認(rèn)識到，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的公共物品和先行資本。無論是財政資金投入，還是政府與社會資本合作（PPP）模式，著力點(diǎn)之一就是要打造這一重要的先行資本。

如果能夠有效解決以上兩個關(guān)鍵問題，就可以形成“有錢花，愿意花，方便花”的良性循環(huán)。從潛在總需求到有效需求，從有效需求到實(shí)際需求，釋放多層次消費(fèi)需求潛力，加快消費(fèi)需求層次轉(zhuǎn)換的有效性，這是一個系統(tǒng)工程。多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)，就是要化解消費(fèi)需求層次轉(zhuǎn)換的多重體制約束，為打造強(qiáng)大國內(nèi)市場進(jìn)而成為世界消費(fèi)中心做好準(zhǔn)備。

（作者系暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)）