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■我們黨立足我國基本國情，堅持改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，有效解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題。

■中華民族偉大復(fù)興中國夢和社會主義核心價值觀讓全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起，全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固。

■始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，推動我國綜合國力不斷增強，人民生活水平持續(xù)提高，保證了社會大局穩(wěn)定。

■我們黨善于運用科學(xué)思維方式，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中有效抓住并破解影響改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，有力促進整個社會既充滿活力又井然有序。

通常來說，變革與穩(wěn)定是矛盾的。變革意味著平衡被打破，穩(wěn)定意味著平衡的形成。沒有變革，事物不能發(fā)展；沒有穩(wěn)定，發(fā)展缺乏基本前提。新中國成立后特別是改革開放40多年來，中國在不斷變革中保持穩(wěn)定，又在保持穩(wěn)定中不斷推進變革，實現(xiàn)二者有機統(tǒng)一，創(chuàng)造了世所罕見的發(fā)展奇跡。從根本上說，這得益于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于黨的基本理論、基本路線、基本方略完全正確，得益于中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的巨大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保國家得到有效治理，有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，成為社會穩(wěn)定的根本政治保證。同時，我們黨又把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)和解決中國所有問題的關(guān)鍵，持續(xù)推進改革開放，不斷激活發(fā)展動能，為變革與進步提供強大動力。

立足中國實際統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系

毛澤東同志指出：“認清中國社會的性質(zhì)，就是說，認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本的根據(jù)。”中國有著5000多年不曾間斷的文明發(fā)展史，有著近14億人口和960多萬平方公里的廣袤土地，是56個民族在長期歷史發(fā)展進程中共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的美好家園。沒有哪個國家具有中國這樣的國情。我們要不斷滿足中國人民對美好生活的向往，能照誰的模式辦？在中國這樣一個大國要兼顧變革與穩(wěn)定，不能照抄照搬別國模式，必須依據(jù)自己的國情，從中國實際出發(fā)，才能形成科學(xué)的戰(zhàn)略、找到有效的方法。

我們黨立足我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，準確認識我國社會主要矛盾及其變化，在此基礎(chǔ)上形成處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的正確方針，為我國在持續(xù)變革中保持穩(wěn)定提供了理論指引。改革開放以來，我們堅持改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，著力解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。我們深入推進改革開放，正確處理解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從而確保改革開放既具有不竭動力又行穩(wěn)致遠。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持底線思維，增強憂患意識，強調(diào)防范化解重大風(fēng)險，強調(diào)把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，采取“六穩(wěn)”等一系列舉措著力平衡好各種關(guān)系，以改革開放的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。

在廣泛凝聚共識中鑄牢思想根基

我國社會在改革開放中深刻轉(zhuǎn)型。我們確立起公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。我國社會階層結(jié)構(gòu)、利益格局都發(fā)生深刻變化，社會階層更加多樣，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，人們的思想觀念、價值取向等也隨之更加多元多變。在意識形態(tài)領(lǐng)域，社會思潮紛紜激蕩，主流意識與多樣化社會意識并存，傳統(tǒng)思想觀念與現(xiàn)代思想觀念相互交織，本土文化與外來文化相互碰撞。應(yīng)當(dāng)說，類似的情形，許多發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進程中都碰到過。有的國家正是由于沒有處理好價值觀念上的分歧，致使社會矛盾增多、不穩(wěn)定因素增加，甚至造成思想混亂、社會動蕩。

越是意見紛紜、眾聲喧嘩，越需要最大限度凝聚社會共識，團結(jié)全體人民沿著正確方向同心同德共同奮斗，確保改革開放行穩(wěn)致遠。為此，我們黨在上世紀80年代初就提出“團結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗”，其中就包括思想上的團結(jié)。后來又強調(diào)樹立中國特色社會主義共同理想，黨同人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固和發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，堅持用中華民族偉大復(fù)興中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起，全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固。這為實現(xiàn)變革和穩(wěn)定的有機統(tǒng)一提供了重要思想保障。

通過發(fā)展夯實社會穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)

馬克思主義認為，一個社會的直接的物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是社會發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，人們的國家制度、法的觀點、藝術(shù)以至宗教觀念，都是從經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，也必須由這個基礎(chǔ)來解釋。中國古人提出，“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”如果沒有生產(chǎn)力發(fā)展，就不能在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上改善人民生活。如果人民生活水平長期得不到提高，就會影響社會穩(wěn)定。

改革開放以來，我們黨堅持馬克思主義基本觀點，牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不斷深化改革、擴大開放，極大地解放了社會生產(chǎn)力，推動我國綜合國力不斷增強，人民生活水平持續(xù)提高，使改革開放始終得到廣大人民群眾的支持和擁護，從而保證了社會大局穩(wěn)定。隨著我國進入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，在經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會總體穩(wěn)定的同時，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)也不斷顯現(xiàn)。在新的時代條件下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，并堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民共享改革發(fā)展成果、擁有更多更直接更實在的獲得感幸福感安全感奠定了更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，卓有成效地鞏固和發(fā)展了社會穩(wěn)定大局。

以科學(xué)思維方式破解經(jīng)濟社會難題

經(jīng)濟社會發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，各種矛盾和問題相互交織，必須以科學(xué)思維方式分析矛盾、抓住關(guān)鍵，才能找準工作重點，有效解決矛盾。我們黨堅持唯物辯證法，既深刻認識到穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；又深刻認識到只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才具有堅實基礎(chǔ)。我們黨善于運用科學(xué)思維方式，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中成功抓住并破解影響改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。比如，始終關(guān)注“三農(nóng)”問題，著力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制正確處理農(nóng)民和土地的關(guān)系，極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障和改善了農(nóng)民生活，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局打下堅實基礎(chǔ)；推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約規(guī)模經(jīng)營，夯實鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)。又如，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、平等交換和公共資源合理配置，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。再如，實施就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)，實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)，民生之本得以鞏固。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)。在這一總目標(biāo)指引下，我們黨堅持運用馬克思主義思想方法和工作方法，加強和創(chuàng)新社會治理，提升社會治理能力，增強應(yīng)對各種社會矛盾的本領(lǐng)，推進社會治理理念現(xiàn)代化、社會治理工作布局現(xiàn)代化、社會治理體制現(xiàn)代化、社會治理方式現(xiàn)代化、社會治理能力現(xiàn)代化，使社會治理體系基本健全、社會治理能力明顯提升、社會風(fēng)險有效化解、社會生態(tài)得到優(yōu)化，有力促進整個社會既充滿活力又井然有序。

（執(zhí)筆：謝志強）

《 人民日報 》（ 2019年08月09日 08 版）