營造中西部地區良好創新生態

新一輪科技革命和產業變革方興未艾，單純的產品競爭、技術競爭已逐漸演變為區域創新鏈及創新生態的整體競爭。一個良好的創新生態不僅要匯集各類創新要素，還需構建鼓勵創新的體制機制，以及開放包容的人文環境。

就中西部地區而言，傳統發展動力逐漸減弱，粗放型增長方式難以為繼。推動中西部地區高質量發展，變以往的資源依賴為創新驅動，迫在眉睫。然而，與東部發達地區相比，中西部地區的創新生態尚不理想，創新發展水平較為滯后，缺乏具備原創性、顛覆性、尖端性等特征的發明創造或科研成果。

具體來看，中西部地區的研發“小環境”尚不成熟，產學研用一體化程度不高，科技成果產業化水平較低；產業集群仍以中低端為主，創新型企業群落尚未形成，創新生態存在結構性矛盾；產業整體水平不高，不僅鮮見創新型領軍企業，也缺乏數量龐大、富有活力的伴生型、服務型中小微企業以及創新平臺；創新文化尚未形成，創新氛圍亦不濃厚。對此，中西部地區需在進一步完善基礎設施等“硬件”建設的同時，強化制度等“軟件”方面的保障，努力營造良好的創新生態，為創新發展積聚動力。解決好這些問題，可考慮以建設創新型園區為抓手，在以下幾個方面切實發力：

一是推動傳統產業園區轉變為區域創新高地。中西部地區應以國家級高新區、重點開發區、工業園區等為依托，不斷集聚人才、資金、高端研發機構等創新要素，將傳統產業園區打造成區域創新高地。應規范對園區入駐企業的管理，嚴格對企業創新能力和創新水平的考評，將R&D投入和科研成果轉化率等指標作為準入門檻，推動園區內部企業的優勝劣汰。按照創新型園區的發展定位，加緊推進創新項目的招引、落地和建設工作。與此同時，逐步淘汰創新意識不濃、創新能力不強的企業和項目，建立健全退出機制，為園區預留出創新發展的空間。

二是推動傳統企業群落轉型為創新型企業群落。在產業層面，要積極培育互聯網、大數據、人工智能等戰略性新興產業；在企業層面，要積極引進高成長性的“種子”企業；在要素層面，要更好吸引創業者、高端研發機構；等等。中西部地區需不遺余力地發現、引進和培育這些代表創新發展趨勢走向、有利于推動創新的各類要素，同時持續改善創新生態。為避免同質化競爭，應按照“一區一品”或“一園一品”的模式，實施區域化、特色化、差異化重大創新工程建設，加快培育新興產業和創新型領軍企業，在技術研發、平臺建設、產業配套等方面給予政策支持，構建創新型企業梯級培育體系，逐步帶動區域內傳統企業群落向創新型企業群落演變。

三是推動傳統研發模式轉化為協同創新模式。協同創新是科技創新發展的大勢所趨，推動產學研用一體化是破解創新“孤島”難題、推動創新要素集聚反應和耦合裂變的重要抓手。在創新型產業園區內部，要圍繞產業共生和基礎配套，推動資本、技術、人才、政策等創新要素互聯互通，推進政府、企業、科研單位、金融機構、平臺中介等創新主體協同發展，打造有利于創新的研發“小環境”；充分發揮園區內高端人才資源和技術研發的優勢，搭建基于科技成果轉讓、技術合同交易、大型設備共享、產品配套對接的信息化服務平臺；開展“企業家沙龍”和各種用戶體驗活動，增進生產端與消費端的深度交流，打造“創意設計+產品研發+用戶體驗”的協同創新模式。

四是推動中西部地區重點城市形成創新創業創造“生態圈”。加快產業園區“產城綜合體”建設步伐，有機組合研發大廈、一站式服務平臺、垂直融合孵化器、人才寓所等服務設施，將傳統產業園區打造為集研發、生產、商務、生活于一體的產城綜合社區，吸引更多人才、技術、資金等創新要素。在此基礎上，推動中西部地區重點城市公共服務優質均衡發展，繼續加大城市基礎設施建設力度，推動交通、教育、醫療衛生等公共設施提檔升級，持續豐富城市功能內涵，注重提升城市特色和品位，構建要素集聚、功能齊備、服務完善的“創新—產業—城市”空間復合體。為創新人才提供住房、教育等優惠政策，加快構筑一流的創新創業創造“生態圈”和宜居宜業“生活圈”。此外，還需努力營造中西部地區開放包容的創新文化氛圍，著力打造城市創新文化特質，加快融入全國及全球創新網絡。

（作者單位：山西省中國特色社會主義理論體系研究中心、山西省社會科學院）