一般來說，“形式主義”指向的并非系統理論、制度體系，而是表示某種思想方法、工作作風等。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把整治形式主義、官僚主義作為一項重要政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出的位置，既解決老問題，也注意新問題，推動黨風政風為之一新。同時也要看到，形式主義具有頑固性、反復性、隱蔽性，其流弊不是個別的，也不是一時的，名目繁多、五花八門，并且時常改頭換面、喬裝打扮、招搖過市，滲透到經濟、政治、社會、文化等各個領域，表現在思想、工作、作風等各個方面，甚至于形成了形式主義綜合癥：

理論學習，裝潢門面

把學習理論當成包裝自己的一種手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，既不聯系思想實際，也不聯系工作實際，學而不思、學而不信、學而不行，知行不一。寫文章作報告，裝腔拿調，八股習氣濃重，夸夸其談、洋洋灑灑，盡說些大話、套話、空話，言之無物、了無新意，滿篇“思想泡沫”，甚至驢唇不對馬嘴。

光喊口號，不抓落實

把同黨中央保持一致當作口號，通過高調表態披上“政治正確”的外衣，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，表面上是在“兩個維護”，實際上傷害了“兩個維護”。喜歡刮風跟風，聞風而動，見風行事，一個新東西出來，自己還沒有完全弄明白，就照貓畫虎，照搬照套，結果畫虎不成反類犬。打著解放思想、與時俱進的旗號，空喊些不切實際的高調，亂定異想天開的目標，把說了當做了，把做了當成了，工作一陣風，結果一場空。

文山會海，花拳繡腿

整天沉湎于文山會海，全靠開會議發文件指導工作，無論什么事，似乎只要開了會發了文，就可以萬事大吉、心安理得，使領導工作停留在一般號召上，缺乏實際行動和具體措施，中央精神在“上傳下達”中“空轉”。實際工作沒做多少，匯報起來卻頭頭是道、經驗一條一條、制度一套一套，重制度要素、輕制度體系，重制度形式、輕制度內容，滿足于貼在墻上、寫在紙上、掛在嘴上，使制度成為一紙空文。

貪圖虛名，欺上瞞下

好大喜功、脫離實際，熱衷于打造所謂領導“可視范圍”內的“形象工程”，制造“轟動效應”，不怕群眾不滿意，就怕領導不注意，不顧客觀條件，干出一些勞民傷財的傻事蠢事荒唐事。為炫耀所謂“政績”，把精力放在“材料美化”上，不惜采用各種掩人耳目、瞞天過海的手法，欺騙領導、欺騙群眾、欺騙自己，明明是白偏說成是黑，明明是東偏說成是西，明明是事故偏要包裝成事跡，很多問題被掩蓋著，一旦爆發，往往造成嚴重的后果。

只重痕跡，不負責任

凡事過度要求留痕，搞痕跡主義，“填表式”幫扶、“留影式”入戶、“卷宗式”總結，等等，不一而足、眼花繚亂，把痕跡當作最重要的檢查考核標準，甚至把痕跡當政績，搞責任甩鍋。督查檢查考核套路化、機械化，名目繁多、頻率過高、多頭重復，工作剛安排就督查檢查、剛部署就考核評價，“一個人干，三個人看，六個人查”，令基層不堪重負。

門雖好進，事仍難辦

以往群眾反映“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今雖然門好進、臉好看、話好聽了，但事依然難辦。在聯系群眾和服務企業方面，包括對群眾的合理訴求漠不關心、視而不見，“管卡壓”變成了“推繞拖”，讓辦事群眾疲于奔波。這實際上是一種新形式主義，也是“新衙門作風”，因為門好進、臉好看、話好聽是容易解決的“面子工程”，甚至是一種免責的工具，而事好辦則是需要付出艱辛努力而取得的實效。不辦事，就是不擔當、不作為，就是最大的形式主義。

細數形式主義綜合癥種種表現，都有一個共同特點——“無實事求是之意，有嘩眾取寵之心”，對群眾關心的問題繞著、躲著、拖著，對上鏡頭出風頭的事情圍著、追著、捧著；都有一個基本特征——“扎扎實實走程序，認認真真走過場”，只講原則、不拿辦法，只要轟動、不計成本，只圖虛名、不求實效。總而言之，就是假大空，空對空。表面如火如荼，實則一地雞毛；看似動作不少，只是原地空轉；自己樂在其中，群眾苦在其后。

顯而易見，形式主義是一種藏污納垢的東西，在種種形式主義的表現形態下掩蓋著各種思想和心理：掩蓋著脫離群眾、脫離實際、無所事事的官僚主義，掩蓋著主觀與客觀相脫離、認識與實踐相脫節的主觀主義，掩蓋著喪失黨性、放棄原則的自由主義和機會主義，掩蓋著虛榮心、奢靡之風充盈的個人主義，掩蓋著以投機、欺騙為特征的市儈意識。在形式主義泛濫之處，上述思想政治污垢必然隨之滋生和發展。

這次“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹習近平總書記重要指示精神，在工作安排上做了改進。比如，學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求；調查研究不搞“作秀式”“盆景式”調研和不解決實際問題的調研；檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛，不以工作業務問題代替思想政治問題；整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄；嚴格控制簡報數量，不將有沒有領導批示、開會發文發簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準，等等。這些措施要求，說到底就是要力戒形式主義，堅持務求實效，以保證主題教育任務目標的實現。

（作者為中共青島市委黨校教授）