下大氣力為民營企業發展營造良好環境

民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。習近平總書記在民營企業座談會上指出，我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。當前一些民營企業在經營發展中遇到市場、融資、轉型等方面的困難和問題，其成因由內外多方面因素造成，既是國際經濟環境變化的結果，也是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的結果，亦是政策落實不到位的結果。破解民營經濟發展困境，需要企業自身努力，也離不開政策支持。面對新形勢、新挑戰，要多渠道構建民營企業良好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發，助推民營企業走向更加廣闊的舞臺。

第一，要下更大力氣降低民間資本進入重點領域的門檻，拓展民營經濟發展空間。要放寬重點領域對民營企業的準入門檻，繼續破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，特別要加緊落實《市場準入負面清單（2018年版）》，鼓勵民間資本重點投入國家重大戰略及補短板領域項目，鼓勵各地借鑒有關地方建立民營企業貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等做法，加大對民間投資的融資支持，進一步發揮民營企業在補短板、擴內需、穩就業方面的積極作用。比如，在交通能源、生態環保、社會民生等領域，向民間資本集中推介一大批商業潛力大、投資回報機制明確的項目，積極支持民間資本控股，調動民間投資積極性；取消和減少阻礙民間投資進入養老、醫療等領域的附加條件，幫助解決土地、資金、人才等方面的難題，從而更好拓寬民營企業的發展空間。

第二，要為民營企業發展營造更加公平的市場環境、更加良好的法治環境、更加優越的營商環境。一是營造公平的競爭環境。要打破各種形式的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行等方面，為民營企業打造公平競爭、便利高效的市場環境。二是營造良好法治環境。要加強立法保障，優化行政管理、嚴打違法犯罪、規范執法行為、強化保障監督。特別要推動完善財產權保護法律規定，推動在妥善處理歷史形成的產權案件上取得更大突破，解決一批企業和群眾反映強烈的產權糾紛問題，保護企業家人身和財產安全。三是營造良好的營商環境。近段時間以來，各地在為民營企業營造良好營商環境方面做了大量工作。比如，廣東制定了《深化營商環境綜合改革行動方案》，深化商事制度改革，將企業開辦時間壓減至5個工作日以內，推進“照后減證”，完成100多項涉企行政許可等事項分類改革任務；廣西制定出臺省級政務服務容缺受理制度，建設自治區公共信用信息平臺，完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，開展企業信用評級活動，增強中小企業信用意識；等等。這些舉措都取得了良好成效，營商環境得到較大改善，讓民營經濟發展有了更加適宜的“土壤”，也增強了民營企業發展的信心。當前和今后一個時期，要繼續加大力度解決好民營經濟在融資、辦事、創新等方面的難題，著力構建項目先建后驗、合法權益損失補償、長期幫扶服務等制度，為民營企業營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

第三，要進一步落實好減稅降費措施，切實降低民營企業成本負擔。今年的《政府工作報告》指出，實施更大規模的減稅，明顯降低企業社保繳費負擔，確保減稅降費落實到位。如何更好地落實這一政策，關鍵要對癥下藥，持續提高減稅降費政策實施的精準性、實效性和針對性，有效推進問題清單和整改臺賬工作，讓企業切實享受到減稅降費帶來的好處。目前各地在推進這一工作時涌現了不少好的做法和經驗，比如，江西省吉安市堅持需求導向，及時召集民營企業代表召開座談會，聽取企業對稅務部門在稅收政策宣傳和納稅服務方面的需求和建議，盡力為企業發展壯大做好服務。根據企業提出的個性化問題，細化舉措、強化保障，精準開展“減稅降費”專項行動，助力民營企業更好掌握、吃透相關政策措施，讓減稅降費切實落到實處。未來，要鼓勵更多的地方采取有針對性、可操作性的舉措，加強協調性，細化、量化政策措施，推動減稅降費落地、落細、落實，使之更好惠及民營企業，更好激發市場主體活力。

（執 筆：朱黎生 董國珍 鐘小飛 郭紅梅）