我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日漸突出，妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)指出：“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽是我們的共同愿望。黨中央高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，要把政策落實(shí)到位，惠及更多老年人。”人口老齡化是時(shí)代賦予我們的新命題，從社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、新發(fā)展理念、新技術(shù)革命等維度科學(xué)認(rèn)識(shí)、深入研究中國(guó)特色養(yǎng)老問(wèn)題，具有十分重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提出了許多新要求，包括養(yǎng)老在內(nèi)的人民群眾需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特征。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各地對(duì)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給予獨(dú)特的關(guān)注，在借鑒國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借助各自優(yōu)勢(shì)展開(kāi)有益的嘗試和持續(xù)的努力，取得了一定的成效。比如西安市在國(guó)家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上給特定老人群體增發(fā)生活補(bǔ)貼，山東省一些縣建立農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站，江門市融合“慈善冠名+居家養(yǎng)老”理念推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)，福州市鼓樓區(qū)打造的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”等，這些都是對(duì)中央政策最好的詮釋。

實(shí)踐證明，這些具有中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)新舉措不僅有利于降低養(yǎng)老成本，提升服務(wù)效率，改善生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給端的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為滿足老年人的多層次的美好需求開(kāi)辟了新渠道，而且還打造了“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老模式，形成了“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)平衡和良性互動(dòng)，從而達(dá)到提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量與效率的目的，進(jìn)而讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人能夠“快樂(lè)地生活、健康地長(zhǎng)壽、優(yōu)雅地老去”。因此，我們可以充滿自信地?cái)嘌裕�在社�?huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化大背景下，在黨和政府高度重視、新發(fā)展理念深入貫徹、新技術(shù)革命直接推動(dòng)、社會(huì)力量持續(xù)關(guān)注的基礎(chǔ)上，中國(guó)特色養(yǎng)老正在走出屬于中國(guó)自己的一條獨(dú)特道路，迎來(lái)蓬勃生機(jī)。

與此同時(shí)，新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)和人工智能的廣泛應(yīng)用，智慧養(yǎng)老將主導(dǎo)未來(lái)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。新技術(shù)革命將推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)方面取得新進(jìn)展，為中國(guó)特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新引擎，注入了不竭動(dòng)力。

中國(guó)特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將因?yàn)樾录夹g(shù)革命而呈現(xiàn)出創(chuàng)新、整合、應(yīng)用、共享的新趨勢(shì)，初步形成互聯(lián)互通、共建共享、合作共贏的發(fā)展格局。先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品必將促進(jìn)中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)商業(yè)模式和服務(wù)模式的創(chuàng)新帶來(lái)重大改變。伴隨著慢性病管理、居家養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、生活照料、緊急救助、數(shù)字化文體娛樂(lè)等服務(wù)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)模式也在逐步創(chuàng)新，由政府購(gòu)買基本服務(wù)、保障基本服務(wù)需求，市場(chǎng)負(fù)責(zé)配置個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)的模式正在形成。基于此，政府有關(guān)部門應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)整合，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分利用網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫(kù)，確保有關(guān)養(yǎng)老供給與需求更加清晰、養(yǎng)老政策制定更加切合民意，切實(shí)解決民眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，增加養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的精準(zhǔn)化供給。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我們?nèi)詫⒚媾R養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、資源布局結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡以及養(yǎng)老服務(wù)體系碎片化等問(wèn)題，被動(dòng)應(yīng)對(duì)的思維模式已經(jīng)不適應(yīng)老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)，必須貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)變革與發(fā)展。新發(fā)展理念體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，關(guān)乎發(fā)展合理性的踐行與邏輯，與廣大人民對(duì)美好生活的向往密切相關(guān)，能夠?yàn)橹袊?guó)特色養(yǎng)老提供豐富內(nèi)涵。

其一，秉持創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新探索養(yǎng)老供給新模式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣，改革創(chuàng)新我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)中國(guó)特色養(yǎng)老保障制度進(jìn)一步完善；通過(guò)采取積極應(yīng)對(duì)老齡化的舉措，增強(qiáng)以問(wèn)題為導(dǎo)向的創(chuàng)新意識(shí)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破制度瓶頸，逐步補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板。

其二，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)整合優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展中國(guó)特色養(yǎng)老的發(fā)展空間；通過(guò)厘清政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等不同主體的作用，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高公平性、適應(yīng)性和可持續(xù)性，推動(dòng)養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

其三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，按照綠色養(yǎng)老理念，推廣綠色養(yǎng)老產(chǎn)品、綠色養(yǎng)老方式、綠色養(yǎng)老醫(yī)療，將生態(tài)文明融入養(yǎng)老服務(wù)，弘揚(yáng)促進(jìn)老年人身心健康的綠色文化，抓住中國(guó)特色養(yǎng)老的新機(jī)遇，大力發(fā)展田園養(yǎng)老、智能養(yǎng)老等低碳環(huán)保型養(yǎng)老模式，打造綠色養(yǎng)老環(huán)境，從綠色醫(yī)療、綠色衣食住行、綠色文化生活、綠色社會(huì)關(guān)系等多方面構(gòu)建多層次、全方位的綠色養(yǎng)老服務(wù)體系。

其四，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，一方面學(xué)習(xí)借鑒不同國(guó)家、地區(qū)之間的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，另一方面在國(guó)家有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，完善養(yǎng)老監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)特色養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，逐步補(bǔ)齊民生短板。

其五，牢固樹(shù)立公平共享理念，以人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)獲得感、幸福感為評(píng)價(jià)標(biāo)尺，加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)資源共享的宏觀設(shè)計(jì)與調(diào)控，完善養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)資源共享的政策法規(guī)體系，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)資源共享的服務(wù)體系，健全養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)資源共享的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

（作者：鄭碧強(qiáng)，系福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授）