以更高站位融入長三角一體化

　　在江蘇融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展的歷史進程和方位坐標中，2018年末和2019年初具有關鍵節(jié)點和里程碑意義。習近平總書記在2018年11月舉行的首屆中國國際進口博覽會開幕式上鄭重宣布長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2018年12月省委書記婁勤儉主持召開專題座談會，要求在融入一體化、服務一體化、推動一體化中，扛起江蘇責任、拿出江蘇作為、作出江蘇貢獻。2019年1月省委書記婁勤儉在蘇州調(diào)研時強調(diào)，要牢牢抓住長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，提升發(fā)展站位，提高目標定位，系統(tǒng)謀劃思路，努力走在長三角區(qū)域一體化發(fā)展的前列。

　　在融入發(fā)展中提升發(fā)展站位。進入新時代，江蘇發(fā)展的形勢和環(huán)境發(fā)生了新變化，對江蘇發(fā)展提出了新要求。江蘇既要深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展來提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟增長的新動能；又要適應新一輪科技革命的孕育誕生，通過融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展來率先實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和轉型發(fā)展。在新起點上推動長三角區(qū)域一體化，江蘇必須以更高起點、更高站位融入長三角區(qū)域一體化，提升融入發(fā)展站位，重點是要把握融入發(fā)展的思想站位與行動站位。融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展的思想站位，要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示精神，總結江蘇融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展的經(jīng)驗教訓，把江蘇的融入發(fā)展放在全國區(qū)域一體化發(fā)展的大局中來謀劃。融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展的行動站位，要求堅持協(xié)同融入理念，在融入中加強區(qū)域之間的協(xié)同，加強與外部資源的協(xié)同，激發(fā)區(qū)域整體發(fā)展活力，提升區(qū)域整體發(fā)展能力，增強區(qū)域整體發(fā)展動力，實現(xiàn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。在協(xié)同融入中要借力上海龍頭帶動作用的發(fā)揮，聚力浙皖特色優(yōu)勢的發(fā)揮，在融入中實現(xiàn)江蘇自身更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　在融入發(fā)展中提高目標定位。進入新時代，長三角區(qū)域一體化邁入更高質(zhì)量一體化新階段，長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展實際上是各融入方作為利益共同體的更高水平的協(xié)同發(fā)展。江蘇要在融入發(fā)展中走在長三角區(qū)域一體化發(fā)展的前列，目標定位要有更寬廣的視野和更宏大的格局，找準自己的時空坐標和優(yōu)勢劣勢，知其所來、識其所在、明其將往，重點是要彰顯目標定位的超前性、合理性、時代性和科學性。江蘇融入發(fā)展的目標，要求聚焦聚力于“走在前列”，支撐目標實現(xiàn)的思路要按照“走在前列”來謀劃、布局要圍繞“走在前列”來展開、舉措要針對“走在前列”來制定。要結合經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇的建設要求，研究制定江蘇融入發(fā)展的總體目標。要根據(jù)江蘇融入發(fā)展的現(xiàn)實基礎和融入程度，研究制定融入發(fā)展短期、中期和長期三個時段的階段目標。江蘇融入發(fā)展的定位，要求探尋鎖定在“分工協(xié)作”，在長三角區(qū)域高水平分工協(xié)作體系中明確江蘇融入發(fā)展的重點難點，分清融入發(fā)展的輕重緩急，探究江蘇融入發(fā)展的最佳方向。將江蘇的融入發(fā)展放到長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大局之中，通過錯位融入、差異化融入，推動形成融入方利益共同體。在融入發(fā)展過程中，實現(xiàn)重大戰(zhàn)略一體對接、發(fā)展規(guī)劃等高對接、合作項目深度對接、體制機制無縫對接，厚植江蘇實體經(jīng)濟新優(yōu)勢、厚植江蘇新經(jīng)濟優(yōu)勢、厚植江蘇整體發(fā)展新優(yōu)勢。

　　在融入發(fā)展中系統(tǒng)謀劃思路。在加快融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展的進程中，江蘇站在了新起點，確立了新方位，正在加快新步伐。融入發(fā)展是一項復雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程，需要置于過程中把握，立足機制中探求，用系統(tǒng)化思路進行謀劃。在融入發(fā)展中，怎么把握過程，就是既要直面融入發(fā)展的現(xiàn)實，又不回避融入發(fā)展的歷史，還要著眼融入發(fā)展的未來。針對融入發(fā)展過程中出現(xiàn)的挫折和反復，要用歷史的眼光、動態(tài)的觀念和超前的思維來審視審查。對于融入發(fā)展過程中的新特點和新現(xiàn)象，要用系統(tǒng)性、前瞻性、預見性的思考在過程中把握謀劃。對于融入發(fā)展中有關全局性和戰(zhàn)略性問題，要善于前后聯(lián)系，左右貫通，把握重點，擱置爭議，求同存異，謀劃新思路、新方法。在融入發(fā)展中，怎樣探求機制，就是既要研究辦法，更要探尋章法；不僅要探究融入操作的方式，而且要尋求融入管理的機制。一是融入發(fā)展不能就融入而融入�！安恢\全局者，不足以謀一域”，江蘇需要系統(tǒng)化、深層次地將融入發(fā)展放在江蘇高質(zhì)量發(fā)展大局中思考，協(xié)同推進融入長三角區(qū)域一體化過程與更高層次上推進以“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略為重要內(nèi)容的區(qū)域一體化進程。二是不能只看一時的融入成效，而不重視融入機制的長效。形成融入發(fā)展的長效機制，需要堅持把融入發(fā)展作為加快江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和依托載體，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為融入發(fā)展的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為融入發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為融入發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為融入發(fā)展的強大動力。

　　（作者分別為南京理工大學江蘇產(chǎn)業(yè)集群研究基地教授、國家社科重大項目（15ZDA053）首席專家，南京理工大學教授、博導）