推進黨內政治生態建設

加強政治生態建設是一個系統復雜工程，既要與國家治理體系和治理能力現代化建設這一長遠目標相匹配，又要加強頂層設計，還要腳踏實地進行基層探索，強化綜合治理和制度效能，不斷提升基層政治生態建設的科學化水平。

優化黨內人文生態。黨的十九大報告旗幟鮮明地指出，要“發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態。”人文生態是黨內政治生態的晴雨表，潛移默化而又深刻地影響著黨員干部的政治品格。中國共產黨在不同的歷史時期鑄就了不同的特色鮮明的政治人文生態，如長征文化、邊區文化、抗戰文化等，至今仍需要我們大力繼承與發揚。改革開放后，也正是因為我們黨塑造了正確的黨內人文精神，才能夠駕馭復雜的國際形勢，大刀闊斧地進行改革，取得舉世矚目的成就。新時代優化黨內人文生態，首先就要以共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想為核心的人文精神鑄就黨組織的政治生態之魂。其次，立足黨史文化，追溯人文生態之根。最后，各地黨組織政治人文生態要百花齊放，特色鮮明。只要是符合黨紀黨規，符合人民群眾利益的，就值得弘揚、借鑒和相互學習。

優化黨內道德生態。問渠那得清如許？為有源頭活水來。共產黨員應該具有人類最偉大、最高尚的一切美德，“我們的道德之所以偉大，正因為它是無產階級的共產主義道德。”道德建設是黨內政治生態建設的內生動力和思想保障。在中華民族傳統文化中，“清廉”是老百姓對官員最高的褒獎。中國共產黨人要牢固樹立中華民族的文化自信心，必須要結合基層黨內外政治生活實際，對之進行創造性轉化和創新性發展，成為無愧于時代的道德文化的繼承者、發揚者和創新者。家風是人格的鏡子，被視作涵養作風的源頭活水。對于黨員干部來說，良好家風是抵御貪腐的天然屏障。家風正自然會讓一些“有想法”“鉆空子”“跑關系”的人望而卻步，如果家風稍有漏洞，就會越演越烈，污染一地政治生態。家風本質上是黨員干部從政修養在家里的體現，家風和黨員干部作風是融合在一起的，必須把家風建設擺到更加突出的位置，以家風建設為契機，讓家庭成為道德建設的涵養之地。

優化黨內制度生態。國家治理現代化對制度化的追求必須以規范化的政黨制度為依托，為國家治理現代化奠定規則基礎，通過制度的完善提高黨的執政能力。黨和國家的治理體系包括兩個方面：一是依規治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，以黨章黨規為尺子，靠嚴明的紀律管黨治黨；二是依法治國，依據憲法法律治國理政。從基層調研情況來看，黨內政治生態被污染的源頭紛繁復雜，但凈化黨內政治生態的不二法門則是建章立制，強化黨紀國法。在執行過程中，要維護黨紀國法的嚴肅性和權威性，不能使之成為“橡皮泥”和“稻草人”。還要不斷建設和完善黨內法規體系，使規章制度與治理實踐相匹配，將黨內法規、紀律、制度落到實處，打通制度運行的“最后一公里”。

優化黨內治理生態。基層治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分。對于基層而言，基層治理現代化的實質就是要使基層治理體系和基層政府治理能力與時俱進，通過自我革新、自我提升適應不斷變化發展的基層社會需求，有效解決好基層社會事務，推進基層社會的全面和諧發展。科學的選人用人制度是黨內政治生態的入口制度，特別是基層面臨許多新矛盾、新危機、新問題，需要一批有膽有識，能創新、會落實、敢擔責的干部引領基層經濟社會改革和發展，基層創新制度下的干部容錯機制自然浮出水面。但也應當警惕，容錯機制并不是免死金牌，絕不是為領導干部的失誤、失手、失策，乃至貪污腐敗推脫的理由。其次，“錯誤”發生后，需要對其進行細化并制定糾錯辦法，讓“糾錯”有據可依。權力運行機制是黨組織政治生態清明的另一關鍵因素。習近平總書記曾用“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”十二字闡釋全面從嚴治黨，這就要求必須靠制度管權、管事、管人，把權力關進制度的籠子里。基層黨員干部來源于群眾，更要根植于群眾，俯首甘為孺子牛，同群眾一起干、一起苦、一起過，才能真正算得上是人民公仆。

黨內政治生態建設須臾不可松勁，一篙不可放緩。政治生態是攻堅戰、持久戰，不可能唾手可得，更不會一蹴而就，黨組織和黨員要久久為功，時時診斷，系統治療，防止政治生態陷入“污染—治理—再污染—再治理”的惡性循環中。因此，新時代全面凈化黨內政治生態，是黨組織建設面臨的一項重要課題，也是不斷推進國家治理現代化和加強政黨治理現代化值得深入思考的重要議題。

（作者單位：江蘇省委黨校馬克思主義學院）