“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐要求

堅持實踐標準，堅持理論對實踐的指導作用，是馬克思主義哲學區(qū)別于其他哲學的顯著標志之一。“四個全面”戰(zhàn)略布局作為習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略設計。理論向實踐轉化有三個基本向度：一是轉化為實踐主體的思想觀念；二是轉化為現(xiàn)實的政策、制度和法規(guī)，也就是把理論形態(tài)和觀念形態(tài)轉化為可操作性的制度形態(tài)；三是轉化為具體的社會實踐活動。如果說理論向思想觀念和思想方法的轉化是實踐轉化的第一重形態(tài)，向政策、制度和法規(guī)的轉化是實踐轉化的第二重形態(tài)，那么其向具體社會實踐活動的轉化則是實踐轉化的第三重形態(tài)，也是最后一種形態(tài)。只有真正把“四個全面”戰(zhàn)略布局轉化為觀念、制度，落實到具體社會實踐環(huán)節(jié)，“四個全面”戰(zhàn)略布局才能落地生根，開花結果。

堅定推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的信念

站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的高度，深刻理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，堅定推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的信念，是“四個全面”戰(zhàn)略布局走向實踐的思想基礎。40余年改革開放的偉大壯舉，使我國經濟社會發(fā)展水平有了翻天覆地的變化，尤其是黨的十八大以來，我國實現(xiàn)了社會生產力、人民生活水平與綜合國力三大臺階的跨越，并引領中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展史上乃至人類發(fā)展史上了不起的巨大成就。為我們進一步推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定中國特色社會主義信念提供了充足的依據(jù)。

在肯定成績的同時，不斷查找差距和不足，增強問題意識和問題導向，同樣是自信的表現(xiàn)，也是進一步提升自信的源泉。現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分所帶來的一些突出矛盾和問題，仍然制約著我國經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，影響著人民對美好生活的向往，亟待我們根據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略的要求統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)解決。一是補齊全面建成小康社會的短板，解決好東中西部發(fā)展差距，以及同一地區(qū)乃至同一省份內城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、不平衡問題；二是打好全面深化改革進入深水區(qū)后的攻堅戰(zhàn)，堅決破除社會利益藩籬，促進廣大人民群眾更合理地分享改革發(fā)展成果；三是瞄準依法治國短板，大力建設法治國家、法治社會，促進公平正義和社會和諧；四是清晰認識黨長期合法執(zhí)政所面臨的“四大挑戰(zhàn)”和“四大考驗”，繼續(xù)大力加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設，努力構建黨內政治新生態(tài)，提高黨的自身建設和治國理政能力建設水平。

高度重視“四個全面”戰(zhàn)略布局的制度落實

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。及時把落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐經驗提煉升華為理論，固化為具體的制度安排，既是推動中國特色社會主義理論發(fā)展的重要途徑，也是堅定制度自信的現(xiàn)實要求，更是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略目標的內在規(guī)定。

制度完善不僅是全面建成小康社會的堅強保證，也是全面建成小康社會的內在要求和有機組成部分。全面建成小康社會的制度意義，一方面在于需要通過建立和完善方方面面的制度分別保證小康指標體系的實現(xiàn)，另一方面是全面建成小康社會作為黨和國家的戰(zhàn)略意志具有剛性要求，不容許有所動搖和改變。全面深化改革的實質就是進一步革除原有體制機制的弊端，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，其本身就是針對制度層面的問題而設計的。正因為如此，全面深化改革的制度設計與落實，其任務更為艱巨，需要更有剛性的保障措施，這些措施就是保障制度落實的制度。全面推進依法治國是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的制度支撐。解決全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨面臨的困難和問題，最根本的就是進一步提升、健全中國特色社會主義法治體系以及依法治國、依法治黨的能力和水平。

不斷創(chuàng)新“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐路徑

“四個全面”戰(zhàn)略布局深刻回答了黨和國家發(fā)展的深層次理論問題和現(xiàn)實問題，是新形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的正確指引。當前形勢下，要實現(xiàn)國家經濟、政治、社會、文化、生態(tài)與黨的建設健康發(fā)展，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的總體目標，關鍵就是從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐路徑，把“四個全面”戰(zhàn)略布局貫徹落實到社會發(fā)展的各個方面和整個過程：

一是以民生建設推動全面小康社會的實現(xiàn)。全面建成小康社會的核心理念就是不斷滿足人民對美好生活的需要，以及進一步推進中國特色社會主義現(xiàn)代化進程。因此，需要在保障社會民生總體發(fā)展的前提下，突出解決好完善各項教育制度，實現(xiàn)教育公平問題；完善就業(yè)制度，構建和諧勞動關系問題；完善社會保障制度，推進社會發(fā)展成果的合理共享問題；完善公共財政制度，提升社會公共服務和公共產品供給能力與水平問題。

二是以全面深化改革推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。需要進一步更新國家治理的理念，確立以激發(fā)社會活力、促進人民民主、推進公平正義為主體目標的價值取向；正確處理政府與市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；以推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化為抓手，優(yōu)化和推動建設社會主義現(xiàn)代化強國的總體安排。

三是以司法體制改革推進全面依法治國。以全面依法治國的要求為基本準則，以憲法為根本依據(jù)，做好新一輪司法體制改革的頂層設計和科學規(guī)劃，大力倡導法治精神、增強法治意識、培育法治思維、落實法治原則，不斷強化司法公信力和權威性。

四是以制度治黨推進全面從嚴治黨。推進全面從嚴治黨，關鍵在于推進“兩個統(tǒng)一”，即思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一、從嚴治黨與依法治國相統(tǒng)一。以全面從嚴治黨的經驗與成效，引領和推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進程。在黨的治理體系中，黨規(guī)黨紀是黨的行動準則和運行規(guī)則，是全面從嚴治黨的基本依據(jù)和規(guī)范。因此，完善黨內制度法規(guī)，強化制度法規(guī)的權威，是全面從嚴治黨的基本前提，也是構建黨內政治新生態(tài)的內在要求和基本目標。

（作者系廣州大學馬克思主義學院教授、博士生導師）

（本文系國家社科基金重大項目：從嚴管黨治黨，提高黨治國理政能力和水平研究[17VZL023]成果）