2019年初，習近平總書記就全媒體時代和媒體融合發展發表重要講話指出，要讓主流媒體借助移動傳播，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。當前，輿論場呈現越來越復雜的話語格局。輿情危機應急工作也由過去的非常態逐漸向常態轉變，政府的話語權威和公信力受到外界各種影響，社會治理成本提高、難度加大。在此背景下，提升新媒體平臺的輿論引導能力，不僅引起了黨和政府的高度重視，也成為學界關注的一個重要話題。

把握主動權和主導權

新媒體平臺要從傳播力、引導力、影響力和公信力四個維度全面改進工作，牢牢掌握重大風險事件中輿論引導的主動權和主導權，全面提升新媒體平臺在防范重大風險中的作用。

一是全網聯動，矩陣協作，做強新媒體平臺的傳播力。以政務微平臺為代表的主流新媒體平臺，無論信息的發布量、瀏覽量還是發布時間，與社會公眾需求都尚有一定距離。而各主流新媒體平臺之間在日常信息發布方面，存在內容要么同質、要么不相關的現象，相互引流少、彼此呼應少。互聯網時代的傳播不受地域限制，要改變傳統媒體傳播觀念，加快主流新媒體平臺互動合作、部門之間溝通協商，在全國范圍內形成結構清晰、功能完善、協作有序的新媒體矩陣，全面提高我國政務信息的傳播范圍和效果。同時，完善新媒體工作制度，優化工作流程，加快機制建設，提高工作技巧，宣傳、網信和應急部門深入加強業務溝通，有分工、有配合，協同解決突發事件或潛在的風險問題。

二是速報事實，慎報原因，發揮新媒體平臺的引導力。在互聯網輿情應對中，誰第一時間發聲，誰就是事件性質第一個定義者，一定程度上誰就掌握了輿論主動權。如發生突發事件，要積極用好新媒體平臺，速報事實、慎報原因，持續滾動式發布信息。絕不能等謠言四散引發網絡圍觀時，才出面被動澄清、解釋、發布。

三是準備充分，謹慎表達，提升新媒體平臺的公信力。根據輿情風險等級，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，由宣傳部門牽頭，各職能部門配合，根據事件屬性，分級分類管理，并根據工作進展情況，持續發布權威信息。網民有很強的判斷力，新媒體平臺發布信息要準備充分，用足圖片、音頻或視頻等形態的證據，事實完整清楚，注重內在邏輯，尋找合適角度，立場堅定、態度溫和，充分體現人文關懷。另外，信息發布過程中，主流新媒體應注意不出現低級錯誤。

四是溝通協作，齊心協力，打造新媒體平臺的影響力。溝通協作不僅是日常工作的基本要求，也是化解輿情危機事件的重要舉措。主流新媒體平臺要最大限度地凝聚共識，齊心聚力，為推動各類問題的解決搭建強大的“統一戰線”。在輿情工作中，主流新媒體平臺還要建立良好的媒體關系、輿情生態，能團結好各平臺網絡大V、知名人士等，共同為宏揚主旋律、傳播正能量發力。面臨輿情風險時，相對獨立的第三方權威對主流新媒體平臺的聲援或轉發，可提高主流新媒體平臺的影響力，有助于更快消減公眾疑惑、化解公眾怨氣，推動事件解決。

避免誤區 提升應對能力

做好輿論引導工作，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，避免低級錯誤，減少工作誤區。新媒體平臺在輿論引導中容易出現一些錯誤做法，應引以為戒。一是排除異見。要理性看待來自各方面的質疑和批評，允許不同聲音存在。二是火上澆油。針對網絡對罵、互誣互謗等現象，新媒體平臺如不能履行好管理職責，而是火上澆油，將使涉及的人越來越多，事態日益惡化。三是誤導輿情。遇重大自然災害、重大爆炸、特大礦難等突發事件，曲解“輿論引導”的含義，主觀上誤導輿論，使上級黨和政府、監管部門等無法了解事件真相，錯失化解良機，甚至應對措施不當。

面臨當前復雜的輿情環境，我們應充分利用新技術全面提升新媒體平臺的輿論引導能力。一是要發揮各類在線輿情分析工具和社會學、傳播學專業分析工具的作用，通過挖掘、抓取、分析輿情數據，科學、高效、精準地進行風險事件輿情研判。二是要進一步加強培訓主流媒體運營新媒體平臺的能力，全面提升信息發布能力、解讀政策能力、回應公眾能力和應急公關能力。三是要加緊培養一支專業能力強、政治作風硬的輿情分析、研判和引導隊伍，不斷提高輿情工作者對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力和對網絡安全的保障能力。此外，各類智庫機構還要加強對輿情危機事件的監測與應對研究，及時為黨和政府更好開展輿論引導工作獻計獻策。

（本文系河北省社科院重大課題“當前重大社會風險防范與應對研究”（2019Z06）階段性成果）

（作者單位：河北省社會科學院社會發展研究所；中國外文局朝華出版社）