當(dāng)好國家戰(zhàn)略承接者、實施者和推進(jìn)者

70年櫛風(fēng)沐雨，70年砥礪前行。新中國成立以來，上海始終是國家戰(zhàn)略的有力承接者、實施者和推進(jìn)者。

　　第一，中央始終高度重視上海的地位和作用，不斷賦予上海承擔(dān)國家戰(zhàn)略、參與國際競爭的重大使命和責(zé)任。

　　解放初期，中央尤為重視發(fā)揮上海的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，希望經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動上海產(chǎn)業(yè)升級與城市功能轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵上海加強(qiáng)對內(nèi)地的支援，推動國家工業(yè)化進(jìn)程。

　　1955年11月5日，毛澤東同志在視察上海港口時指出：“上海是我國的第一大港，又是一個國際港口，是一個有發(fā)展前途的港口，一定要把它管好。”1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要好好利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子，使我們更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)。

　　20世紀(jì)90年代以后，以浦東開發(fā)開放為契機(jī)，上海迅速從“后衛(wèi)”走向了“前鋒”。鄧小平同志明確表示：“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”

　　2001年5月，國務(wù)院批復(fù)并原則同意《上海市城市總體規(guī)劃（1999年—2020年）》。自此，“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)成為中央對上海發(fā)展的目標(biāo)定位。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，承擔(dān)起自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)的兩大國家戰(zhàn)略。

　　第二，上海的發(fā)展始終得到中央關(guān)懷和國家支持。

　　新中國成立之初，以全國之力保障上海米、棉、煤的供應(yīng)，確保城市正常運行。同時，將江蘇的10個縣劃入上海，標(biāo)志著上海由單純行政區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袇^(qū)和郊區(qū)的聯(lián)合體，使市區(qū)有了較大的發(fā)展空間。

　　1969年，為解決原材料、燃料供應(yīng)不足的問題，中央決定將鄰近上海的原材料基地交給上海自主開發(fā)。梅山鐵廠從該年5月動工，耗時兩年多完成主體工程。1972年，中央又決定在金山建立石化總廠，不僅解決了當(dāng)時全國的“穿衣難”問題，而且給上海注入了先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項目。

　　改革開放之初，中央決定在上海寶山建立寶鋼，這是四個現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略工程之一。浦東開發(fā)開放以后，中央賦予了許多新政策，“不特而特，特中有特，比特區(qū)還特”。

　　此后，中央又交給上海建立證券交易所、舉辦世界博覽會、建造洋山深水港、探索建立中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)、舉辦中國國際進(jìn)口博覽會等一系列政策和項目。

　　在改革開放40周年之際，習(xí)近平總書記視察上海并發(fā)表重要講話，又交給上海新的三項重大任務(wù)，即增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。

　　第三，上海始終發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力承接、實施和推動國家戰(zhàn)略。

　　上世紀(jì)50年代，上海充分利用工業(yè)潛力、合理發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，開展了衛(wèi)星城和兩大基地建設(shè)，掀起了一次經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新高潮。伴隨這一進(jìn)程，上海逐漸由輕紡工業(yè)為主的工業(yè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖�的重工業(yè)基地。

　　中央決定浦東開發(fā)開放后，上海抓住機(jī)遇、東西聯(lián)動，出現(xiàn)了“一年一個樣，三年大變樣”的喜人局面。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，上海率先探索創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，有力引領(lǐng)了新動能的轉(zhuǎn)換。

　　第四，堅持“一盤棋”，堅持在服務(wù)全國中發(fā)展自己。

　　“一五”期間，上海為全國建設(shè)輸送了大批物資、技術(shù)和人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至1958年，上海輸送外地的勞動力超過150萬人；支援各地機(jī)床4萬多臺、棉布85億米、汽車外胎86萬條、膠鞋4億雙。

　　上世紀(jì)60年代，上海作為全國最大的工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)基地，成為支援三線建設(shè)的重點地區(qū)。1965年起，上海還承擔(dān)了在江西建設(shè)華東小三線的任務(wù)，安排軍工項目19個，投資2億元左右。

　　改革開放以來，上海不僅為蘇浙地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了大量技術(shù)和人才支持，而且在中央的統(tǒng)一部署下，對口支援三峽庫區(qū)移民，對口援藏援疆，對口幫扶云南，對口支援青海果洛，對口支援貴州，在縮小地區(qū)差距和脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮作用。

　　當(dāng)前，上海發(fā)展中的人口、土地和環(huán)境等約束變得更緊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力、活力和能力還不強(qiáng)，民生保障、城市管理、公共安全等領(lǐng)域的短板顯現(xiàn)，各種潛在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)增多，一些長期積累的矛盾需要用大力氣化解，不少深層次的體制機(jī)制障礙亟待破除。決勝階段，考驗的是信心、責(zé)任和勇氣；破解難題，取決于智慧、能力和韌勁。我們要立足全國看上海，全力以赴落實中央交給上海的三項新的重大任務(wù)，持續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會，在服務(wù)全國、輻射亞太、聯(lián)通世界中不斷提升城市能級和核心競爭力。

　　（作者為上海社會科學(xué)院國際問題研究所研究員、“中國當(dāng)代史“創(chuàng)新團(tuán)隊首席專家）