新型舉國體制“新”在何處

謝茂松（國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會資深研究員）：

新型舉國體制之“新”體現(xiàn)在與市場經(jīng)濟、全球化、數(shù)字文明這三個“新”的結(jié)合上，由此也使中國的國家治理進入到精細化治理的新階段。

林建華（北京外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）：

為了迅速改變新中國成立初期“一窮二白”的狀況，新中國逐步形成了集中力量辦大事的獨具特色的舉國體制。這一體制的特點和優(yōu)點，一是充分發(fā)揮了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合作用；二是充分發(fā)揮了人民政府的政策規(guī)范和引導(dǎo)作用。

張渝政（重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）：

舉國體制，實質(zhì)上是社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。

李海波[齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）副研究員]：

要有逢山開路、遇水架橋的開拓進取精神，將新型舉國體制打造成為集中力量辦大事、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

習(xí)近平總書記在會見探月工程嫦娥四號任務(wù)參研參試人員代表時指出：“這次嫦娥四號任務(wù)，堅持自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，實現(xiàn)人類航天器首次在月球背面巡視探測，率先在月背刻上了中國足跡，是探索建立新型舉國體制的又一生動實踐。”此前，習(xí)近平總書記多次提到集中力量辦大事、舉國體制等內(nèi)容，那么，何謂舉國體制？舉國體制的產(chǎn)生有何背景、歷史淵源？它有什么特點、優(yōu)勢？何謂新型舉國體制？新型舉國體制新在何處？為何要構(gòu)建新型舉國體制？我們特邀有關(guān)專家作答。——編者

舉國體制不等于計劃經(jīng)濟

主持人：何謂舉國體制？

張渝政：所謂舉國體制，就是舉國家之力，即舉國家的人力、物力、財力，以國家利益為最高目標，去攻克某一項世界尖端領(lǐng)域或國家級特別重大項目的工作體系和運行機制。舉國體制，實質(zhì)上是社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。

李海波：講舉國體制，需要澄清一些誤識。一提舉國體制，有些人就認為是計劃經(jīng)濟，擔心出現(xiàn)資源浪費、抑制人性、效率低下等問題。其實，本質(zhì)上，舉國體制是一項組織體系的制度安排，屬于政治體制，而且是社會主義制度的獨特優(yōu)勢所在。而市場經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟，則是對經(jīng)濟生產(chǎn)各種資源要素的優(yōu)化配置方式，屬于機制模式。兩者一為體制，一為機制，并不存在直接對應(yīng)關(guān)系，更不能簡單畫等號，認為舉國體制就是計劃經(jīng)濟。這是把體制和機制混淆了，錯誤地認為兩者之間存在等同關(guān)系。

主持人：舉國體制的產(chǎn)生有何背景？又有何歷史淵源？

林建華：1949年10月1日，中華人民共和國成立。這是極其重要的歷史節(jié)點。此時，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨所直接面對的，是“一窮二白”的爛攤子。1954年6月，毛澤東曾憂慮地說：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中進一步指出：“我曾經(jīng)說過，我們一為‘窮’，二為‘白’。‘窮’就是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達。‘白’就是一張白紙，文化水平、科學(xué)水平都不高。”新中國就是在這種“一窮二白”的坐標上起步的，更是在戰(zhàn)火紛飛和國際上全面封鎖的環(huán)境中起跑的。為了迅速改變這種狀況，新中國逐步形成了集中力量辦大事的獨具特色的舉國體制。

張渝政：習(xí)近平總書記講的“發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢”，同鄧小平所說的“發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢”，是完全一致的，所以，肯定這樣的舉國體制也就是肯定社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。集中力量辦大事的思想，也是我黨一貫的主張和優(yōu)良傳統(tǒng)，比如抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中提出的“中國全體人民團結(jié)起來，樹立舉國一致的抗日陣線”的思想；革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的思想；中華人民共和國建立初期的1949-1952年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民集中力量恢復(fù)國民經(jīng)濟，開始向社會主義過渡的思想；1956年，生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造完成以后，中國已進入社會主義社會，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出的集中力量發(fā)展生產(chǎn)力和走中國工業(yè)化道路的思想；改革開放以來，我們黨提出的沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想等，都是這種舉國體制思想的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記對舉國體制的肯定，既是對我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼續(xù)發(fā)揚，也是對社會主義制度優(yōu)勢的再次肯定。

謝茂松：如果把時間拉得更遠一點的話，從歷史角度來看，中華文明以維持大一統(tǒng)，即大國政治、大國規(guī)模的統(tǒng)一性為文明之常態(tài)，國家、政府起著組織社會、經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，國家的重大政策從中央到地方各級，層層下貫、落實，這可以算作是舉國體制的歷史因素。

近代中國在西方列強的入侵下淪為半殖民地，救亡圖存成為中國近代史的一個主題。西方列強軍事、經(jīng)濟侵略背后的支撐是西方現(xiàn)代文明，西方現(xiàn)代文明屬于工業(yè)文明，近代的中國作為農(nóng)業(yè)文明，無法對抗船堅炮利背后的工業(yè)文明。因此，中國一方面為了救亡圖存，必須要從農(nóng)業(yè)國家轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國家，深層次上是從農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)文明，這也同時意味著國家組織、動員方式的轉(zhuǎn)變，工業(yè)文明較之農(nóng)業(yè)文明是遠為高度的組織化。另一方面，西方工業(yè)文明已經(jīng)過長時間的高度發(fā)展，大幅落后的農(nóng)業(yè)中國為了能與之抗衡，不能亦步亦趨，而需要有大力趕超的大戰(zhàn)略，這就需要善加利用自己的體制優(yōu)勢，要將舊有的前舉國體制向工業(yè)文明的舉國體制大幅轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)代的創(chuàng)新，也具有深層次的文明連續(xù)性。這就是新中國成立后形成的集中力量辦大事的舉國體制。面對新中國成立初期“一窮二白”的現(xiàn)狀，新中國制定了“五年計劃”等中長期規(guī)劃，“兩彈一星”則成為舉國體制成就的象征。

中國特色社會主義取得舉世矚目成功的秘訣之一是具有“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢

主持人：舉國體制有何特點？

謝茂松：舉國體制有其審慎性，舉國體制涉及到政策如何由上而下貫徹、落實，既不能打折扣，又要因地制宜，這就有工作方法的問題。中國共產(chǎn)黨最講究工作方法，注重調(diào)查研究、實事求是，強調(diào)先試點，取得經(jīng)驗后再由點到面，波浪式推廣。

舉國體制涉及到由誰來組織、領(lǐng)導(dǎo)以及發(fā)展的方向、目的等帶有根本性的問題。將中國由農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)文明，將全中國組織、動員起來的領(lǐng)導(dǎo)者是中國共產(chǎn)黨。在新中國成立初期，組織、動員的最廣大對象則是工人、農(nóng)民和知識分子。個體的農(nóng)民只有組織在農(nóng)村集體中，才能更快、更好地配合中國基礎(chǔ)薄弱的工業(yè)的快速發(fā)展。黨和政府對于工人、農(nóng)民、知識分子等的組織、動員是要充分激發(fā)工人（包括工程師等技術(shù)人員）、農(nóng)民、知識分子等的主人翁意識，所以舉國體制首先要作用于人心。對人的意志力、自發(fā)積極性的主觀能動性的最大激發(fā)與調(diào)動，正是舉國體制首先具有的優(yōu)越性所在，它抓住了人這一根本性因素。中國共產(chǎn)黨所開創(chuàng)和堅持的中國社會主義體制，正是激發(fā)包括廣大工人、農(nóng)民、知識分子等在內(nèi)的全體民眾自發(fā)建設(shè)工業(yè)國家積極性的關(guān)鍵所在。

主持人：可否結(jié)合新中國的歷史簡要談?wù)勁e國體制的優(yōu)勢？

林建華：為了迅速改變新中國成立初期“一窮二白”的狀況，新中國逐步形成了集中力量辦大事的獨具特色的舉國體制。這一體制的特點和優(yōu)點，一是充分發(fā)揮了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合作用；二是充分發(fā)揮了人民政府的政策規(guī)范和引導(dǎo)作用，集中全國、全社會的資源和力量，在特定條件下和一定時限內(nèi)，向既定的戰(zhàn)略目標領(lǐng)域集中或整合或調(diào)配，從而完成重大戰(zhàn)略任務(wù)或解決急迫科技課題。最突出的成就和最典型的成果就是，在“一五”計劃期間，新生的人民共和國就能夠?qū)嵤┮浴?56項工程”為核心的694個大中型建設(shè)項目，并在此基礎(chǔ)上建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；就取得了“兩彈一星”等重大科技成就，鑄就了主權(quán)安全特別是國防安全的戰(zhàn)略基石，并創(chuàng)造了延續(xù)至今的穩(wěn)定的“非對稱性均衡”的國際環(huán)境。

舉國體制在我國發(fā)展不同階段，會呈現(xiàn)不同的形式，因此要探索建立“新型舉國體制”

主持人：何謂新型舉國體制？

李海波：舉國體制在我國發(fā)展不同階段，會呈現(xiàn)不同的形式，也將承擔不同的歷史使命、發(fā)揮不同的歷史作用，因此我們提出要探索建立“新型舉國體制”。世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。新型舉國體制，就是要探索中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下的舉國體制，是將我國政治制度優(yōu)勢與市場機制作用互動協(xié)同起來的國家治理新變革，必將使舉國體制在新時代發(fā)揮出更強大的創(chuàng)新效能。

新型舉國體制是指以國家發(fā)展和國家安全為最高目標，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)，以現(xiàn)代化重大創(chuàng)新工程聚焦國家戰(zhàn)略制高點，著力提升我國綜合競爭力、保障實現(xiàn)國家安全的創(chuàng)新發(fā)展體制安排。

新型舉國體制是我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域的一大制度優(yōu)勢，近年來依托這一體制，取得了諸多重大科技創(chuàng)新成果。但與此同時，社會上關(guān)于新型舉國體制也出現(xiàn)了一些錯誤認識，如“警惕科研舉國體制”“兩彈一星模式不適用于芯片業(yè)”“舉國體制已經(jīng)過時”等言論。澄清謬誤，明辨是非，需要我們對新型舉國體制有全面深刻、科學(xué)準確的認識，并在此基礎(chǔ)上探索新型舉國體制的具體實現(xiàn)機制，形成推進創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。

謝茂松：要對“新型舉國體制”有深刻的理解，就離不開歷史的視野。要在歷史的縱深，尤其是在文明史的通貫的整體觀中才能通透理解“新型舉國體制”，正確認識新型舉國體制與中國農(nóng)業(yè)文明時期的前舉國體制，以及新中國成立以來形成的舉國體制之間的歷史連續(xù)性與創(chuàng)新性。

新型舉國體制使中國的國家治理進入到精細化治理的新階段

主持人：新型舉國體制新在何處？

謝茂松：我認為，新型舉國體制之“新”體現(xiàn)在與市場經(jīng)濟、全球化、數(shù)字文明這三個“新”的結(jié)合上，由此也使中國的國家治理進入到精細化治理的新階段。

新型舉國體制之“新”，首先在于與市場經(jīng)濟的高度結(jié)合。改革開放之初，中國工業(yè)由偏于重工業(yè)向以往相對薄弱的輕工業(yè)等發(fā)展，同時也從偏于生產(chǎn)而轉(zhuǎn)向日常消費市場。市場的作用變得越來越重要，我們在發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，也充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時用好政府與市場這兩只手，這是對以往舉國體制以行政配置資源為主的超越。以往舉國體制相對更重視技術(shù)本身，而忽略了市場與經(jīng)濟效益，新型舉國體制則是技術(shù)與市場經(jīng)濟效益并重。在市場經(jīng)濟的條件下，政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的主導(dǎo)作用，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，形成部門、地方、全社會參與的格局。最大程度地調(diào)動、激發(fā)各方的主體積極性。新型舉國體制對于包括政府與市場等各種關(guān)系的辯證處理，體現(xiàn)了“執(zhí)兩用中”的中道，這是從毛澤東上世紀50年代提出統(tǒng)籌十大關(guān)系以來就一直延續(xù)的，而在深層次上也正是中國文明的特點。

社會主義市場經(jīng)濟有別于西方資本主義無節(jié)制的純粹自由市場經(jīng)濟，后者的嚴重后果是卡爾·波蘭尼在其《大轉(zhuǎn)型》一書中所批判的市場的自由放任運動帶來的社會的解體，因而有必要“保護社會”。中國社會主義的體制在對資本善加利用的同時，也能對其過度逐利性加以必要的節(jié)制，對于市場的過度自由放任而失控則能做出政府的干預(yù)與調(diào)整，西方資本主義則由于資本與市場的過度自由放任化，容易出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟危機；中國社會主義也不同于簡單的北歐式的福利社會，高福利對于依然還是發(fā)展中大國的中國是難以持續(xù)的，北歐能夠?qū)嵭懈＠�主義，是來自其以往的全球所得。

新型舉國體制之“新”的第二點，在于與全球化的緊密聯(lián)系。改革開放初期中國在全球化的分工體系中做各種代工，進而打造、建立各種完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界工廠、制造大國。這些都有賴于此前新中國成立后三十年所建立的完整工業(yè)體系。中國作為大國將始終重視制造業(yè)，要警惕制造業(yè)的空心化與虛擬化。

全球化下各國的競爭體現(xiàn)在科技的競爭，而政府在高科技創(chuàng)新中又扮演什么角色呢？新型舉國體制突出的優(yōu)勢，正體現(xiàn)在國家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策與科技政策上。歐洲、日本、韓國甚至包括美國當年都有產(chǎn)業(yè)政策，甚至可以說當年也是靠此起家。在科技政策上，歐洲也一度重視。中國在產(chǎn)業(yè)政策、科技政策方面很重視學(xué)習(xí)，同時因其舉國體制，更能最大程度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的巨大優(yōu)勢，這就是政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，可以充分激發(fā)各種創(chuàng)新主體的活力，從而達到自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新。

全球化不可避免地伴生著巨大的風險，中國的新型舉國體制既能辦好大事，對于風險的承受、應(yīng)對、化解能力，也是其他國家所難以比擬的。如2008年美國金融危機，全世界經(jīng)濟都受到大沖擊，中國由于其新型舉國體制而能迅速對危機做出強有力的應(yīng)對。

新型舉國體制之“新”的第三點，在于與數(shù)字文明的高度結(jié)合。數(shù)字文明下的新型舉國體制可謂是其最新之處。這一點又與第二點結(jié)合，即全球化與數(shù)字文明疊加。一方面，中國在數(shù)字文明上與西方的差距，較之當年在工業(yè)文明上的巨大差距，已然大大縮小，甚至在某些方面處于差不多的起跑線上。中國新型舉國體制運用到數(shù)字高科技、數(shù)字經(jīng)濟上，將把新型舉國體制帶入到人們還沒有意料到的新高度。另一方面，全球化與數(shù)字文明的疊加，面臨的可能風險比單一的全球化更大、更復(fù)雜，防范系統(tǒng)性、重大風險，建立總體國家安全觀，這些都將激發(fā)新型舉國體制的內(nèi)在優(yōu)勢。中國一方面要深化對外開放，同時又要應(yīng)對西方以自由市場的神話來打壓中國，這是新型舉國體制面臨的新課題、新挑戰(zhàn)，克服了這些挑戰(zhàn)則將有新發(fā)展。

中國新型舉國體制結(jié)合市場、全球化與數(shù)字文明的高度彈性發(fā)展，充分顯示了中國共產(chǎn)黨、中國社會主義一以貫之的原則性與高度靈活適應(yīng)性的統(tǒng)一。

林建華：確實，新型舉國體制，“新”就新在將政府這只看得見的手與市場這只看不見的手的作用同社會主義制度的優(yōu)越性有機結(jié)合起來，從以行政配置資源為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌雠渲觅Y源為主。新型舉國體制是在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下向前探索并逐步發(fā)展的，既要更好發(fā)揮執(zhí)政黨組織協(xié)調(diào)的高效力和人民政府的作用，更要發(fā)揮市場的決定性作用。社會主義國家和人民政府必須合理確定自己的定位和站位，更多地利用科技產(chǎn)業(yè)政策和行政、稅收等手段加以引導(dǎo)，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，用市場驅(qū)動和經(jīng)濟手段解決科技創(chuàng)新工程或戰(zhàn)略項目立項、決策、預(yù)算、利益分配等問題，有效聚集人力、財力、物力，從而為重大科技創(chuàng)新增添強勁動力和不竭活力。更加注重發(fā)揮市場的資源配置和優(yōu)化作用，是新型舉國體制在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮作用的獨特優(yōu)勢。

新型舉國體制，“新”就新在從產(chǎn)品導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穼?dǎo)向，從注重目標實現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅啬繕藢崿F(xiàn)與注重效益并重，不斷激發(fā)和釋放科技主體的創(chuàng)新活力。傳統(tǒng)舉國體制更注重技術(shù)鏈，相對忽視價值鏈；更注重科技成果和工程的產(chǎn)出，相對忽視市場和價格的表現(xiàn)及相關(guān)方的利益分配。這就是說，傳統(tǒng)舉國體制的目標相對單一，更注重技術(shù)端的目的取向，其主要訴求是戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，而較少考慮經(jīng)濟效益，相對忽視成果價值端的利益訴求，從而使科研人才的激勵機制成為短板。新型舉國體制則既注重技術(shù)鏈也注重價值鏈，既注重產(chǎn)品也注重市場表現(xiàn)，兼顧各方利益分配和利益實現(xiàn)。這就是說，新型舉國體制既考慮實現(xiàn)目標，也考慮投入產(chǎn)出效益。因此，新型舉國體制堅持以人為本，堅持人才驅(qū)動，尊重創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的價值，對忽視市場效益和企業(yè)、人員利益攸關(guān)方分配的問題進行深度改革，將科研管理體制從政府管理走向政府、市場、企業(yè)、科研機構(gòu)和人員等利益體的協(xié)同治理，從而激發(fā)企事業(yè)單位各類人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性，激勵更多科學(xué)大家、領(lǐng)軍人才、青年才俊和創(chuàng)新團隊勇立潮頭、銳意進取，以實干創(chuàng)造新業(yè)績，以新業(yè)績展示新體制作用，從而在推進國家科技進步和中國特色社會主義偉大事業(yè)中實現(xiàn)人生價值。當今時代，當今世界，正面臨著新的百年未有之大變局，世界經(jīng)濟與科技競爭日趨激烈，只有繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，繼續(xù)提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，才能補齊短板、跟蹤發(fā)展、超前布局，從而實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，不斷增強科技實力和創(chuàng)新能力，才能在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有重要的一席之地。就此而論，新型舉國體制是解決市場經(jīng)濟條件下這一核心問題和諸多其他難題的金鑰匙。

新型舉國體制，“新”就新在更加注重遵循客觀規(guī)律、弘揚實事求是的科學(xué)精神。在馬克思主義的視域中，人類社會、自然界、人的思維的發(fā)展是有規(guī)律的，新時代中國統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局等離不開實事求是的科學(xué)精神。不堅持實事求是的認識路線和科學(xué)精神，不尊重并遵循客觀規(guī)律，就會導(dǎo)致科學(xué)研究、經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)失誤和曲折、失敗和挫折。集中哪些力量、如何集中力量，如何辦大事、辦好事，降低決策失誤所導(dǎo)致的糾偏、糾錯的成本，就必須尊重客觀規(guī)律、弘揚實事求是的科學(xué)精神，用求是的態(tài)度、正確的思想觀察問題、解決問題，從而使新型舉國體制更加科學(xué)、有序、高效。

李海波：新型之要義，就是要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，集中力量辦大事，加強各種力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。新型舉國體制不是封閉創(chuàng)新，而是要實現(xiàn)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的和諧互動，要推進國內(nèi)外創(chuàng)新資源的有機整合，抓戰(zhàn)略重大、抓前沿尖端、抓核心關(guān)鍵，形成推進創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。未來，新型舉國體制將伴隨中國發(fā)展，不斷煥發(fā)新的活力和生命力。

充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，是應(yīng)對當今嚴峻形勢的法寶

主持人：進一步探索并完善新型舉國體制面臨哪些挑戰(zhàn)？

李海波：當前及未來一段時期，國際間競爭將更加直接、更加激烈，而國際競爭的核心，就是科技實力和創(chuàng)新能力的競爭。毋庸諱言，當前一些西方國家對我國實施技術(shù)封鎖，很多產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)都不掌握在我們手中，產(chǎn)業(yè)安全難以保障。中興事件凸顯了我國在卡脖子核心技術(shù)方面的困境，華為事件則充分展現(xiàn)了一些西方國家對我國高科技企業(yè)的堵截打壓。科技安全、經(jīng)濟安全、政治安全等國家安全重要領(lǐng)域的重大風險，亟須防范化解。探索發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制這一最大制度優(yōu)勢，就是應(yīng)對當今國家發(fā)展面臨的殘酷嚴峻形勢的最大法寶。

中國要強盛、要復(fù)興，必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們應(yīng)堅定信心、保持定力、增強耐力，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”，創(chuàng)造性探索“北京共識”“中國模式”“中國道路”下的新型舉國體制新機制、新工程、新實踐，在尊重科學(xué)研究規(guī)律、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保制度優(yōu)勢得到發(fā)揮。我們必須從政治高度，充分認識、重視并推進社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制探索。中國特色社會主義之所以能取得舉世矚目成就，關(guān)鍵就在于社會主義制度具有“集中力量辦大事”的優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為集中力量辦大事提供了堅強政治保證和組織基礎(chǔ)。我們必須堅持馬克思主義的發(fā)展觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，銳意進取，大膽探索，不斷深化改革開放，重點解決關(guān)系國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大矛盾問題；要有逢山開路、遇水架橋的開拓進取精神，將新型舉國體制打造成為集中力量辦大事、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

加強體制機制協(xié)同，塑造更加明顯的制度優(yōu)勢。要堅持市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合的方針，使集中力量辦大事的舉國體制更加科學(xué)、更加經(jīng)濟、更加見效。政府要加快轉(zhuǎn)變政府職能，尤其是科技主管部門要從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，深入推進科技體制改革，充分釋放科研人員活力，以科技創(chuàng)新政策為引導(dǎo)，打造政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全科技創(chuàng)新的市場導(dǎo)向制度，真正讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，堅決破除制約科技創(chuàng)新的制度藩籬，在核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新型研發(fā)組織與創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技人才引進與團隊建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面賦予企業(yè)充分的自主權(quán)，進一步提升創(chuàng)新體系的整體效能。

林建華：中國特色社會主義進入新時代，改革開放進入新時代，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，既發(fā)揮國家的主導(dǎo)作用、政府的更好作用，發(fā)揮集中力量辦大事的舉國體制優(yōu)勢，又更好發(fā)揮市場的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)在市場調(diào)節(jié)中的主體作用，并形成二者協(xié)同創(chuàng)新的合力與合唱，這是新型舉國體制新優(yōu)勢的題中應(yīng)有之義與核心要義。

（主持人：李攀）