讓各級干部敢擔當能創造善作為

日前召開的十一屆市委七次全會，審議通過了《中共上海市委關于進一步加強干部隊伍建設奮力擔當新時代新使命的若干意見》，就打造一支充滿激情、富于創造、勇于擔當的干部隊伍作出全面部署。

　　干事創業，關鍵在人，干部是決定性因素。書寫好時代命題答卷，奮力擔當新時代新使命，必須加快鍛造一支敢擔當、能創造、善作為的高素質干部隊伍。

　　不走尋常路 勇闖“無人區”

　　2018年11月，習近平總書記考察上海并發表重要講話，進一步明確了上海的發展定位，勾畫了上海長遠發展的宏偉藍圖，對上海發展賦予新的歷史使命。上海要擔負起新時代賦予的重任、承載好國家的重大戰略、奮力創造上海發展新傳奇，必須以強烈的歷史責任感和緊迫感，培養造就一支敢擔當、能創造、善作為，擁有過硬肩膀、過硬意志、過硬本領的干部隊伍。

　　要敢擔當，堅持干字當頭。干部干部，干字為先。這既是職責要求，也是從政本分。為者常成，行者常至。與其坐而論道，不如起而行之。當前，加快落實習近平總書記交給上海的三項新的重大任務和提出的五個方面工作要求、加快建設“五個中心”、全力打響“四大品牌”，亟須上海各級干部有鐵一樣的責任擔當，負重前行、務實肯干，披星戴月、履職盡責，在奮力推動崗位工作再上新臺階的過程中，不斷開創改革發展的新局面。

　　要能創造，充滿創業激情。可以說，面對新時代、新形勢、新使命，上海到了非創新創造不能前進的發展階段。缺少創新創造的激情和活力，離建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市目標只會越來越遠。上海各級干部要對標國際最高標準、最好水平，加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，以更高水平的專業能力、專業素養和專業精神來應對風險、迎接挑戰、大膽創造、突破攻堅。要不走尋常路、勇闖“無人區”，在攻堅克難中追求卓越，在創新創造中引領潮流，不斷推動各項工作顛覆超越、脫胎換骨、再展宏圖。

　　要善作為，注重實績實效。考察干部的能力素質，政治標準是首位。政治上不合格，能耐再大也不能用。但是，政治標準要立得起來、落得下來，經得起歷史和實踐的檢驗，就必須依靠過硬的工作實績。同樣，領導干部敢不敢擔當、能不能創造，最終也要靠響當當、硬邦邦的工作實績實效來檢驗和評價，而不是單單憑“口頭表態”來論斷。

　　用好一個人 激勵一大片

　　激勵干部敢擔當、能創造、善作為，離不開廣大干部的自身努力。要積極投身崗位實踐，奮力在改革開放主戰場和基層一線沖在前列、突破攻堅，以實干實績爭做戰場上的擎旗手、大海里的弄潮兒。這是干事創業的動力和底氣，也是新時代好干部的重要內涵。

　　同時，也離不開各級組織的敢于擔當、敢于負責。要為擔當者擔當、為負責者負責，為勇于挑最重擔子、啃最難啃骨頭，敢擔當、能創造、善作為的干部保駕護航。這是干事創業的支撐和保障，也是良好政治生態的重要體現。

　　第一，樹立好的選人用人導向。

　　習近平總書記指出，對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。上海各級黨組織要深刻領會這一重要論述精神，旗幟鮮明地樹立講擔當、重擔當的用人導向，注重選用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，讓干得出色、干出成績的干部有舞臺、有前途、有奔頭，釋放“以實踐實干選賢能，以有為有位聚英才”的強烈信號。

　　要充分用好自貿試驗區新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、科技創新中心承載區、中國國際進口博覽會等重大戰略、重點任務的實戰平臺，讓各級干部在“賽馬場”上比作為，以實績論英雄，不讓優秀干部熬著、耗著。

　　同時，“心無百姓莫為官”。要注重從群眾口碑中考察了解干部，看干部是否把群眾冷暖作為工作的“溫度計”、把百姓期盼作為事業的“信號燈”，有沒有在日常工作中密切聯系群眾，有沒有為解決群眾的操心事、煩心事、揪心事而想方設法、百折不撓。

　　“風云際會，方見英雄本色�！币�注重在重大關頭和關鍵時刻考驗干部，看干部是否豁得出來、沖得上去，在完成重大任務和急難險重工作中是否勇于擔當、是否具備應對挑戰化解風險的能力。

　　總之，要通過樹立正確用人導向，不讓勤勉踏實、埋頭苦干的人吃虧，不讓敢于創新、勇于擔當的人心灰，不讓空談泛論、只說不干的人鉆空子，不讓庸懶散軟、不思進取的人混日子。

　　第二，大力表彰優秀干部。

　　一方面，要繼續落實黨和國家功勛榮譽表彰制度，大力選樹在推動上海改革開放再出發生動實踐中敢擔當、能創造、善作為，有山一樣崇高信仰、火一樣奮斗激情的優秀干部。通過對標、學習先進典型，激發廣大干部新時代、新擔當、新作為的澎湃力量。

　　另一方面，要加大精神激勵和物質鼓勵力度，并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣泛開展先進事跡宣講活動，推動先進典型走進各級機關、走近干部身邊，講述真品質、傳遞正能量，努力營造創先爭優的良好氛圍。

　　第三，建立健全支持和保障機制。

　　要針對容錯糾錯、澄清保護等制度機制落地難問題，加強研究和探索，強化一級為一級擔當，防止“責任甩鍋”，糾正“問責走樣”，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

　　要注重發揮考核“指揮棒”作用，聚焦國家重大戰略和上海發展需要，完善領導干部考核評價機制，突出政治考核和實績考核，優化指標設置，強化結果運用，讓所有干部在崗必須盡責、無為就得挪位。

　　要加強干部專業化能力培訓，推動知識結構上由單一型向復合型轉變，能力素養上由經驗型向創新型轉變，工作領域內由粗通型向專家型轉變，努力打造又博又專、推陳出新的素養結構。

　　要健全干部待遇保障制度，加強人文關懷和心理疏導，讓廣大干部安心、安身、安業。同時，加強干部監督管理，強化對不擔當、不作為干部的嚴肅問責，使能上能下成為常態。

　　（作者為中共上海市委黨校領導科學教研部主任、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）