推動(dòng)全球數(shù)據(jù)治理促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)人與人的連接，到物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等促進(jìn)物與物的連接，再到以5G技術(shù)為代表的新型信息技術(shù)推動(dòng)萬物互聯(lián)，數(shù)據(jù)量的爆炸式增長為科技創(chuàng)新提供了重要依托。

　　然而，全球數(shù)據(jù)治理在數(shù)據(jù)安全需求與自由焦慮、數(shù)據(jù)監(jiān)管的擴(kuò)張趨向與能力匱乏、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的過度與不足以及主權(quán)國家競爭等方面，依然面臨問題和挑戰(zhàn)。

　　例如，不同國家對公民隱私權(quán)利的保護(hù)與國家數(shù)據(jù)安全的保護(hù)存在理解上的差異，決定了各國難以在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一。

　　又如，在單邊主義抬頭的背景下，全球數(shù)據(jù)治理出現(xiàn)越來越多的國際爭端，數(shù)據(jù)本地化、數(shù)據(jù)審查等趨勢將加劇全球數(shù)據(jù)治理的碎片化程度。

　　對于中國來說，參與全球數(shù)據(jù)治理既是維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)揮大國作用、履行大國責(zé)任的重要表現(xiàn)。要立足于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)全球共治的立場，積極參與全球數(shù)據(jù)治理體系構(gòu)建與改革，營造開放、公平、包容的數(shù)據(jù)環(huán)境，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對全球創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用。

　　第一，制定協(xié)調(diào)、開放、共享、有序的全球數(shù)據(jù)治理體系。應(yīng)將數(shù)據(jù)的可控性、可用性、完整性與保密性等核心訴求作為全球數(shù)據(jù)治理的價(jià)值出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，并形成前后連貫、內(nèi)外銜接的協(xié)調(diào)式治理體系。同時(shí)，堅(jiān)持以多邊主義原則來推動(dòng)全球數(shù)據(jù)治理，增進(jìn)共識與信任，努力實(shí)現(xiàn)全球數(shù)據(jù)治理的共建、共治與共享。

　　第二，構(gòu)建內(nèi)嵌型、合作型與參與型的全球數(shù)據(jù)治理機(jī)制。應(yīng)對數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、信息制度、數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用流程的整體運(yùn)行和數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過程進(jìn)行有機(jī)整合，推進(jìn)協(xié)作交流與資源共享。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮非政府組織和企業(yè)等社會(huì)力量在數(shù)據(jù)治理的決策與執(zhí)行中的作用。

　　第三，營造數(shù)據(jù)安全與發(fā)展兼顧的全球數(shù)據(jù)治理生態(tài)。應(yīng)圍繞數(shù)據(jù)安全界定、管理體制建構(gòu)、監(jiān)控預(yù)警和防范應(yīng)對，通過健全信息法律、制定數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃、開發(fā)新技術(shù)等方式，形成完善的全球數(shù)據(jù)安全與風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。同時(shí)，有必要設(shè)定多樣的、具有經(jīng)濟(jì)性與便利性的權(quán)利實(shí)現(xiàn)方案及責(zé)任追究方式，明確各類數(shù)據(jù)治理主體的責(zé)任與行為邊界，尤其要維護(hù)好發(fā)展中國家的權(quán)利。

　　第四，提升全球數(shù)據(jù)治理的技術(shù)化、規(guī)范化與整體化。應(yīng)對現(xiàn)有數(shù)據(jù)治理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行整合、優(yōu)化與升級，妥善處理不同治理主體間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)能力的異質(zhì)性問題。同時(shí)，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)治理全流程、前后環(huán)節(jié)呼應(yīng)、內(nèi)容銜接緊密的一體化制度體系，以制度合力推動(dòng)全球數(shù)據(jù)治理實(shí)踐。

　　（作者分別為華東政法大學(xué)中國法治戰(zhàn)略研究中心副主任、華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院科研助理）