合規(guī)經(jīng)營讓中國企業(yè)走出去行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。在我國積極推動開放型世界經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，越來越多的中國企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展潮流，走出國門參與國際經(jīng)濟(jì)合作，為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。面對百年未有之大變局，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義近來不斷抬頭，我們?nèi)绾巫龊米约旱氖虑椋瑢τ谧叱鋈サ闹袊�企業(yè)來說，合規(guī)經(jīng)營是必然選擇。

　　習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上的重要講話中指出，要規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，合法合規(guī)經(jīng)營，注意保護(hù)環(huán)境，履行社會責(zé)任，成為共建“一帶一路”的形象大使。今年4月，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)在項目建設(shè)、運(yùn)營、采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時要尊重各國法律法規(guī)。”這為企業(yè)走出去時增強(qiáng)境外經(jīng)營合規(guī)管理意識、提升境外經(jīng)營合規(guī)管理水平提供了重要遵循，指明了前進(jìn)方向。

　　合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)走進(jìn)去所需解決的現(xiàn)實問題

　　全方位對外開放為我國企業(yè)走出去提供了更加廣闊的舞臺。近年來，我國企業(yè)遵循市場導(dǎo)向、國際慣例等開展對外經(jīng)濟(jì)合作，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任，在促進(jìn)企業(yè)自身國際化發(fā)展的同時，也推動了我國和有關(guān)國家互利共贏、共同發(fā)展，樹立了中國企業(yè)的良好形象。客觀上說，在企業(yè)走出去過程中，需要面對的相關(guān)國家對外國投資的政策和法律差別很大，這些國家在國家安全、環(huán)境保護(hù)、反壟斷、稅務(wù)、勞工以及行業(yè)限制等方面的規(guī)定差異很大，相關(guān)法律還經(jīng)常因外部經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)政治環(huán)境的變化而不斷調(diào)整。特別是近年來，美國在全球范圍內(nèi)頻繁挑起貿(mào)易摩擦，強(qiáng)拆國際貿(mào)易規(guī)則之“橋”，筑起保護(hù)主義的圍墻。一些國家為保護(hù)國內(nèi)企業(yè)而加強(qiáng)了安全審查和反壟斷制度。與此同時，少數(shù)國內(nèi)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識不強(qiáng)，在走出去的過程中合規(guī)管理能力相對薄弱、水平有待提高，例如對涉外法律法規(guī)了解不充分、對社會責(zé)任履行不到位等，致使境外生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻，這一情況需得到重視。

　　在跨國經(jīng)營和全球價值鏈布局過程中，入鄉(xiāng)隨俗、遵紀(jì)守法，是企業(yè)的基本遵循。對于走出去的我國企業(yè)來說，真正融入當(dāng)?shù)厥袌觥⑷谌氘?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，讓企業(yè)發(fā)展成果更好惠及當(dāng)?shù)匕傩眨�關(guān)鍵是要“走進(jìn)去”。也就是說，企業(yè)只有按照當(dāng)?shù)胤�律�?guī)范行事，其經(jīng)營活動在所在地才會有合法性，才會受到當(dāng)?shù)胤�律與法規(guī)保護(hù)，企業(yè)才能借此更好更快樹立品牌形象，以品牌、品質(zhì)贏得市場。

　　企業(yè)經(jīng)營活動是否合規(guī)，不僅要看是否遵守當(dāng)?shù)氐纳鐣��?zé)任、環(huán)境責(zé)任，還要看是否遵守競爭規(guī)則、金融規(guī)則、貿(mào)易規(guī)則，同時還要遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和個人數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的規(guī)則。在走出去過程中，我國企業(yè)要了解并熟悉相關(guān)國家和地區(qū)的法律、判例，關(guān)注各國立法、司法動態(tài)，同時還要加強(qiáng)與國際商貿(mào)準(zhǔn)則的有效接軌，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供相應(yīng)的保障。具體來說，要進(jìn)一步以國際商法指導(dǎo)、規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在對外貿(mào)易、境外投資、對外承包工程、境外日常經(jīng)營等活動中加強(qiáng)合規(guī)管理流程設(shè)計，全面識別合規(guī)要求，確保經(jīng)營活動全流程、全方位合規(guī)。

　　走出去企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的對策建議

　　注重“上下貫通”。要從決策、管理和執(zhí)行三個層級上明確合規(guī)責(zé)任，確保企業(yè)決策層的表率作用、企業(yè)管理層的帶動作用、企業(yè)執(zhí)行層的落實作用得到有效發(fā)揮。要堅持依法誠信經(jīng)營，積極投身公益事業(yè)，在改善當(dāng)?shù)孛裆�、推動�?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)文化交流等方面發(fā)揮積極作用。應(yīng)完善合規(guī)培訓(xùn)、匯報、考核、咨詢、調(diào)查、問責(zé)等運(yùn)行機(jī)制，將制度規(guī)定落實于工作實踐中，做到全流程合規(guī)經(jīng)營。在日常經(jīng)營活動中，企業(yè)各個層級應(yīng)全面掌握、積極落實關(guān)于勞工權(quán)利保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反腐敗、反賄賂、反壟斷、貿(mào)易管制、財務(wù)稅收等方面的具體要求。

　　注重“軟硬結(jié)合”。走出去的中國企業(yè)在完善合規(guī)管理剛性制度和機(jī)制的同時，還要積極培育合規(guī)文化。比如，開展對外貿(mào)易，應(yīng)全面掌握關(guān)于貿(mào)易管制、質(zhì)量安全與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的具體要求，關(guān)注業(yè)務(wù)所涉國家或地區(qū)開展的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查等。需要看到，走出去的企業(yè)真正走進(jìn)當(dāng)?shù)亍⑷谌氘?dāng)?shù)兀�成為新時代中國對外開放的“形象大使”，比拼的不僅是產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等硬實力，還有合規(guī)管理和合規(guī)文化等軟實力。

　　注重“內(nèi)外兼顧”。走出去的中國企業(yè)要在合規(guī)管理中實時追蹤外部合規(guī)要求變化，并定期評估和改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理流程，防范不合規(guī)風(fēng)險。既要充分發(fā)揮專業(yè)法律部門作用，搭建企業(yè)與智庫溝通交流平臺，為走出去企業(yè)提供專業(yè)化法律咨詢服務(wù)；也要充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺作用，為企業(yè)提供法律法規(guī)、國際條約、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)范指引、典型案例等合規(guī)管理信息，助推企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力提升。

　　 （作者：于瑩、黃麗紅，分別系吉林大學(xué)法學(xué)院教授、吉林大學(xué)全面依法治國研究中心特約研究員）