認清新時代網絡空間治理核心要義

在G20領導人第十四次峰會上，習近平主席參加了包括數字經濟在內的多議題討論。縱觀歷次G20峰會主要議題，數字化的發展與治理已經逐漸成為重點關注領域，同時這也是新時代我國網絡空間治理的主要議題。以5G、物聯網、區塊鏈等為代表的新技術迅猛發展，更加密切了網絡空間與人類社會的關系，現實社會中各種政治社會現象逐漸向網絡空間“轉移”。但是，網絡給人們生活、工作帶來便利的同時，也出現了諸如網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義、網絡犯罪、網絡色情、網絡謠言等一系列網絡安全問題。國際網絡空間治理經驗表明，網絡空間的有效治理需要回答為什么治理、重點治理什么與怎么治理3個問題，即網絡空間治理的價值目標、核心議題與治理邏輯，這三者構成了新時代網絡空間治理的核心要義。

構建網絡空間命運共同體是新時代網絡空間治理的價值目標。早在第二屆世界互聯網大會上，習近平主席就提出了構建網絡空間命運共同體的“五點主張”。與以往意識形態領域常常出現的沖突對抗不同，命運共同體理念體現了人類社會進入信息時代國家治理與國際合作逐步走向合作共贏的“新思維”，是新時代網絡空間治理的價值目標。當前，世界各國國情不同、互聯網發展階段不同、面臨的現實挑戰不同，但推動數字經濟發展的愿望相同、應對網絡安全挑戰的利益相同、加強網絡空間治理的需求相同。因此，各國應深化務實合作，以共進為動力、以共贏為目標，走出一條互信共治之路，讓網絡空間命運共同體更具生機活力。因此，網絡空間是否能夠實現有效治理，首先取決于各主權國家與國際社會進行網絡空間治理的基本價值取向。如若認為網絡空間是人類社會生存與發展空間的延伸，將共同命運作為價值目標，那么在網絡空間治理方面就會積極合作、共同治理。反之，如若認為網絡空間完全是人類社會生存與發展的博弈空間，仍然抱著冷戰思維和零和博弈的陳舊理念不放，那么在網絡空間治理方面必然是消極合作甚至是沖突對抗。

數字治理是新時代網絡空間治理的核心議題。近十幾年來，網絡技術迅猛發展，網絡空間治理議題也在發生顯著變化，經歷了從內容治理到渠道治理再到數字治理的轉換。隨著大數據、人工智能快速發展并與互聯網深度融合，以阿里、騰訊等為代表的大型網絡平臺已經形成。這些大型網絡平臺在為社會提供各種服務與便利的同時，也掌握了與人們生活、工作密切相關的大量數字化信息，這些超級網絡平臺在利用這些數字化信息服務社會的同時，也對網絡空間治理形成巨大挑戰。一旦這些基礎性數字化信息泄露或者被國外敵對勢力所掌握，就會對國家安全形成嚴峻挑戰。目前，政府對這些超級網絡平臺的監管能力還有很大提升空間，數字治理成為當前網絡空間治理的核心議題和最大難題。

互信共治是新時代網絡空間治理的基本邏輯。我們回過頭來看，網絡空間基本的治理邏輯經歷了從各自為政到互信共治的積極轉變。互聯網發展之初，網絡空間治理的問題相對單一，而且涉及全球性的議題相對較少，加之各國在國家利益與意識形態方面的差異，網絡空間治理基本是各自為政。但隨著國內、國際事務向網絡空間的拓展，“各掃門前雪”的治理模式已經不能滿足需要。因此，增強政治互信、進行合作共治是應對當前全球性網絡空間治理難題的“應然方案”。具體來講，互信是前提，共治是手段。我們要進一步推動世界各國樹立相互信任、共同治理的理念，特別是倡導在數字領域的交流互鑒、合作共享，共同推進全球網絡空間的和平與發展。然而，“數字鴻溝”由來已久，在數字日益成為國家戰略資源的今天越發凸顯。如何進行有效的數字治理，關系到網絡空間治理的成敗。當前，有學者探討“數字資本主義”這一網絡空間治理前沿領域的相關問題。數字鴻溝引發的一系列問題是當前網絡空間治理無法回避的，也是治理難度最大的。網絡空間治理核心議題的轉換需要治理邏輯的相應轉變，需要國際社會互信共治。

（作者：張文君，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）