認(rèn)清新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理核心要義

在G20領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)上，習(xí)近平主席參加了包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多議題討論。縱觀歷次G20峰會(huì)主要議題，數(shù)字化的發(fā)展與治理已經(jīng)逐漸成為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，同時(shí)這也是新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的主要議題。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)迅猛發(fā)展，更加密切了網(wǎng)絡(luò)空間與人類社會(huì)的關(guān)系，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種政治社會(huì)現(xiàn)象逐漸向網(wǎng)絡(luò)空間“轉(zhuǎn)移”。但是，網(wǎng)絡(luò)給人們生活、工作帶來(lái)便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)謠言等一系列網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理經(jīng)驗(yàn)表明，網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理需要回答為什么治理、重點(diǎn)治理什么與怎么治理3個(gè)問(wèn)題，即網(wǎng)絡(luò)空間治理的價(jià)值目標(biāo)、核心議題與治理邏輯，這三者構(gòu)成了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理的核心要義。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理的價(jià)值目標(biāo)。早在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平主席就提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”。與以往意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域常常出現(xiàn)的沖突對(duì)抗不同，命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)了人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代國(guó)家治理與國(guó)際合作逐步走向合作共贏的“新思維”，是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理的價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)前，世界各國(guó)國(guó)情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不同，但推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望相同、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同。因此，各國(guó)應(yīng)深化務(wù)實(shí)合作，以共進(jìn)為動(dòng)力、以共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體更具生機(jī)活力。因此，網(wǎng)絡(luò)空間是否能夠?qū)崿F(xiàn)有效治理，首先取決于各主權(quán)國(guó)家與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本價(jià)值取向。如若認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間是人類社會(huì)生存與發(fā)展空間的延伸，將共同命運(yùn)作為價(jià)值目標(biāo)，那么在網(wǎng)絡(luò)空間治理方面就會(huì)積極合作、共同治理。反之，如若認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間完全是人類社會(huì)生存與發(fā)展的博弈空間，仍然抱著冷戰(zhàn)思維和零和博弈的陳舊理念不放，那么在網(wǎng)絡(luò)空間治理方面必然是消極合作甚至是沖突對(duì)抗。

數(shù)字治理是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理的核心議題。近十幾年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間治理議題也在發(fā)生顯著變化，經(jīng)歷了從內(nèi)容治理到渠道治理再到數(shù)字治理的轉(zhuǎn)換。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能快速發(fā)展并與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，以阿里、騰訊等為代表的大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)形成。這些大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在為社會(huì)提供各種服務(wù)與便利的同時(shí)，也掌握了與人們生活、工作密切相關(guān)的大量數(shù)字化信息，這些超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在利用這些數(shù)字化信息服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理形成巨大挑戰(zhàn)。一旦這些基礎(chǔ)性數(shù)字化信息泄露或者被國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力所掌握，就會(huì)對(duì)國(guó)家安全形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，政府對(duì)這些超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管能力還有很大提升空間，數(shù)字治理成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間治理的核心議題和最大難題。

互信共治是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本邏輯。我們回過(guò)頭來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間基本的治理邏輯經(jīng)歷了從各自為政到互信共治的積極轉(zhuǎn)變�；ヂ�(lián)網(wǎng)發(fā)展之初，網(wǎng)絡(luò)空間治理的問(wèn)題相對(duì)單一，而且涉及全球性的議題相對(duì)較少，加之各國(guó)在國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)方面的差異，網(wǎng)絡(luò)空間治理基本是各自為政。但隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際事務(wù)向網(wǎng)絡(luò)空間的拓展，“各掃門前雪”的治理模式已經(jīng)不能滿足需要。因此，增強(qiáng)政治互信、進(jìn)行合作共治是應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球性網(wǎng)絡(luò)空間治理難題的“應(yīng)然方案”。具體來(lái)講，互信是前提，共治是手段。我們要進(jìn)一步推動(dòng)世界各國(guó)樹(shù)立相互信任、共同治理的理念，特別是倡導(dǎo)在數(shù)字領(lǐng)域的交流互鑒、合作共享，共同推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間的和平與發(fā)展。然而，“數(shù)字鴻溝”由來(lái)已久，在數(shù)字日益成為國(guó)家戰(zhàn)略資源的今天越發(fā)凸顯。如何進(jìn)行有效的數(shù)字治理，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)空間治理的成敗。當(dāng)前，有學(xué)者探討“數(shù)字資本主義”這一網(wǎng)絡(luò)空間治理前沿領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題。數(shù)字鴻溝引發(fā)的一系列問(wèn)題是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間治理無(wú)法回避的，也是治理難度最大的。網(wǎng)絡(luò)空間治理核心議題的轉(zhuǎn)換需要治理邏輯的相應(yīng)轉(zhuǎn)變，需要國(guó)際社會(huì)互信共治。

（作者：張文君，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）