【論教】

2019年4月16日，習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，強調(diào)“脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。”4月22日，教育部直屬系統(tǒng)扶貧工作推進會在云南臨滄舉行，就落實總書記重要指示精神，做好今年教育脫貧攻堅工作作出重要部署。高校定點扶貧工作是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是高校服務國家戰(zhàn)略的重要責任和政治任務。必須準確把握和深刻領(lǐng)會習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的重要意義，切實增強思想自覺、行動自覺，主動作為，勇于擔當，把定點扶貧作為服務國家、服務社會、服務人民的重要任務，作為扎根中國大地辦大學的重要途徑，努力在脫貧攻堅戰(zhàn)中書寫高教“奮進之筆”。立足高校自身特點和優(yōu)勢，結(jié)合扶貧地區(qū)實際，在高校定點扶貧實際工作中應找準“三個著力點”。

在組織保障上著力，構(gòu)建完備高效的保障體系

一是健全責任體系。組建高校領(lǐng)導班子成員牽頭抓總，主責部門歸口管理，各職能部處各司其職的對口幫扶領(lǐng)導機構(gòu)，將扶貧工作納入學校整體計劃和重點工作，并建立相應的責任人制度，確保領(lǐng)導責任和直接責任的落實。同時，進一步落實監(jiān)督責任，建立工作督查、監(jiān)管機制。一方面加強督查督辦，將工作情況納入單位業(yè)績和個人履職盡責情況的考核；另一方面嚴防廉政風險，尤其是對扶貧資金的使用進行有效監(jiān)管。

二是形成合力攻堅格局。定點扶貧作為一項系統(tǒng)工程，需要多方參與、廣泛動員、合力攻堅，要充分調(diào)動高校黨政各個部門、校內(nèi)各個教學科研單位和廣大師生員工的積極性，有效動員校友力量并通過校友網(wǎng)絡(luò)調(diào)動社會資源。以多方“聯(lián)動”為重點，一方面抓好校內(nèi)聯(lián)動，將教學、科研、產(chǎn)業(yè)、外聯(lián)、后勤等各部門以及教學科研一線的知名專家學者吸納匯聚于定點扶貧工作小組中，共同參與和推動工作；另一方面抓好校內(nèi)校外聯(lián)動，廣泛凝聚校友力量，充分發(fā)揮校友的資源和情感優(yōu)勢，激發(fā)廣大校友積極性主動性，在資源開發(fā)、市場開拓、產(chǎn)業(yè)升級、企地共建等方面對定點扶貧地區(qū)開展有針對性地幫扶。

三是構(gòu)建長效機制。當前定點扶貧地區(qū)存在兩方面難題，一方面經(jīng)過多年扶貧工作，容易解決的問題已經(jīng)解決，剩下的貧困問題都是難啃的“硬骨頭”；另一方面脫貧后又因災、因病、因?qū)W返貧的情況還時有發(fā)生。面對脫貧攻堅任務仍然艱巨、挑戰(zhàn)依然嚴峻的新形勢新要求，高校要將推動貧困地區(qū)人民脫貧致富作為一項長期而艱巨的任務，通過制定和完善相應的長效機制，確保扶貧工作持之以恒開展。同時，通過智力開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提升當?shù)亟逃�水平等方式，突出抓好貧困地區(qū)內(nèi)生動力的激發(fā)，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

在自身優(yōu)勢上著力，找準重點幫扶的目標領(lǐng)域

一是在項目選擇上，高校應從自身實際情況特別是優(yōu)勢特色學科出發(fā)，選擇幫扶項目。例如以農(nóng)學、生命科學等學科為特色的高校選擇生物栽培、特色養(yǎng)殖等扶貧項目，醫(yī)科大學選擇醫(yī)療扶貧，以師范、教育等學科為特色或自身附屬的中、小學教育水平較高的高校，選擇人才扶貧項目。此外，還有一大批行業(yè)特色型高校可以立足將行業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過提供行業(yè)政策、制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等開展定點扶貧工作。

二是在項目設(shè)計中，高校要突出知識優(yōu)勢，把自身在某個學科方向或某類理論、技術(shù)上的領(lǐng)先實力轉(zhuǎn)化為扶貧項目的核心內(nèi)容，推進科技成果轉(zhuǎn)化落地，助推當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，形成經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，進而形成核心競爭力，如高水平教育資源輸送、新興技術(shù)應用、新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。

三是在項目落實中，高校要進一步統(tǒng)籌人才、信息、智力等方面的資源，用好政策條件、選派得力人員、吸引社會資源、形成復合優(yōu)勢，進一步優(yōu)化扶貧項目的實施效果。

在精準施策上著力，確保實實在在的幫扶效果

一是項目安排精準，解決好“怎么扶”的問題。貧困地區(qū)、貧困人口的具體情況錯綜復雜，各家庭、個人的致貧原因差別很大。此外，各高校自身的條件也不盡相同，如何找到自身優(yōu)勢與對口幫扶地區(qū)、貧困戶需求之間的連接點，是高校在安排扶貧項目時所面臨的最大難題。在工作實踐中，高校應因地制宜安排扶貧項目，特別是與當?shù)刈匀毁Y源或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況相適應的農(nóng)產(chǎn)品加工項目、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應的政策規(guī)劃項目、與當?shù)厝罕娝枷胛幕癄顩r相適應的人才扶貧項目、與高校生產(chǎn)生活原材料需求相適應的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

二是資金使用精準，解決好“如何用”的問題。高校要做到對定點幫扶地區(qū)精準把脈，將扶貧資金精準使用，以有限投入產(chǎn)生較大效益，促進貧困地區(qū)早日脫貧。實現(xiàn)資金的精準投入，一方面是在項目選擇上抓住重點，瞄準有帶動和輻射作用的產(chǎn)業(yè)以及最突出、最迫切、最需要解決的實際問題，進行重點投入；另一方面是在項目資金的使用上合理分配，對試點效果好的項目實施資金滾動支持，同時還可以通過自身投入取得的前期成果，吸引其他社會資金支持，形成“滾雪球”效應。

三是措施到戶精準，解決好“扶持誰”的問題。高校在精準安排項目、精準投放資金的基礎(chǔ)上，要因村因戶因人精準施策，進一步了解每戶的具體情況，摸準貧困底數(shù)，既堅持“一戶不少、一人不落”，實現(xiàn)全面覆蓋，又通過入戶摸底和進一步篩選分類，實現(xiàn)精準識別。在制定措施時，通過個性與共性相結(jié)合，從根本上杜絕扶貧措施脫離實際、無法落地、不接地氣等問題。

（作者：信心，系北京交通大學學校辦公室副主任，助理研究員）