堅(jiān)持多邊主義為不確定的世界創(chuàng)造確定性

G20大阪峰會(huì)正在召開(kāi)，相比以往氛圍卻大有不同。一邊是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，各類非傳統(tǒng)安全問(wèn)題不斷滋生，治理赤字形勢(shì)嚴(yán)峻，危及世界各國(guó)及其人民的安全、發(fā)展與穩(wěn)定；一邊卻是大國(guó)關(guān)系被某些發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)成國(guó)內(nèi)政治籌碼，保護(hù)主義盛行，阻滯全球治理有效運(yùn)行，加劇公共產(chǎn)品赤字，掣肘世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類文明的進(jìn)步。此時(shí)此刻，G20能否成為各國(guó)沖破當(dāng)下僵局、應(yīng)對(duì)世界深刻變化、聚焦大國(guó)共識(shí)、共謀全球治理的重要平臺(tái)呢？這取決于齊聚G20大阪峰會(huì)的全球主要經(jīng)濟(jì)體能否正確認(rèn)知當(dāng)今世界的深刻變化，能否在不確定的世界中創(chuàng)造確定性，也取決于G20機(jī)制的自身定位和轉(zhuǎn)型。

首先，正確認(rèn)知問(wèn)題所在是解決問(wèn)題的開(kāi)端，因此G20應(yīng)該成為各國(guó)共同“把脈”世界深刻變化本質(zhì)、及時(shí)有效開(kāi)出治理“藥方”、共商包容性發(fā)展的重要平臺(tái)。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，而這種變化又遠(yuǎn)非危機(jī)一詞可以形容。在某種意義上，十年前的全球金融危機(jī)只是如今系統(tǒng)性變化的一個(gè)縮影，即全球化的負(fù)面溢出效應(yīng)。不可否認(rèn)，世界各國(guó)長(zhǎng)期享受來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化的收益，實(shí)現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。然而，當(dāng)人們習(xí)慣了來(lái)自全球化的好處之際卻忽視了全球化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，例如恐怖主義勢(shì)力在全球流竄，再如收入差距拉大帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。而就后者而言，外部的貿(mào)易赤字并不是當(dāng)下問(wèn)題的根源所在，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的治理未能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)全球化在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面帶來(lái)的影響才是問(wèn)題的本源。因此，某些發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易等相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)連連發(fā)難，并不能從根本上解決當(dāng)今世界及其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所面臨的問(wèn)題。

其次，當(dāng)今世界的不確定性日益上升，只有開(kāi)放合作、理性對(duì)話、凝聚共識(shí)，才能有效應(yīng)對(duì)，而保護(hù)主義只會(huì)再度加劇當(dāng)下困境，擠壓對(duì)話空間，慢慢關(guān)閉合作大門(mén)。各國(guó)只有保持宏觀政策協(xié)調(diào)，才能消除不確定性風(fēng)險(xiǎn)，確保全球經(jīng)濟(jì)與金融的穩(wěn)定；只有共謀發(fā)展，探索全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新驅(qū)動(dòng)，才能應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；只有著眼新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，才能起到引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的重大作用。作為全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源、各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)，中國(guó)為此做出了努力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體維持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，不斷采取諸多措施深化改革開(kāi)放，謀求高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以開(kāi)放包容的心態(tài)出現(xiàn)在G20平臺(tái)，主張以理性和平等的姿態(tài)處理貿(mào)易爭(zhēng)端，建設(shè)性地推動(dòng)世界貿(mào)易組織改革，堅(jiān)持多邊主義，反對(duì)保護(hù)主義、霸凌主義，力爭(zhēng)為不確定的世界增添確定性，為減少當(dāng)今世界的治理赤字、和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字作出貢獻(xiàn)。

最后，世界需要諸如G20這樣的有益的對(duì)話平臺(tái)，但G20要維持其全球經(jīng)濟(jì)治理核心平臺(tái)的地位則必須實(shí)現(xiàn)自身及時(shí)和恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型，而這在很大程度上將取決于其主要成員的意愿和參與度。時(shí)至今日的危機(jī)已然不同于G20峰會(huì)誕生之初。當(dāng)年的G20峰會(huì)是應(yīng)危機(jī)而生的，旨在集各成員國(guó)之力應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)。目前G20面臨的是一個(gè)正在發(fā)生深刻變化的世界，例如幾十年前根本沒(méi)有電子商務(wù)這種新事物，因此國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則中并沒(méi)有此類概念和規(guī)定，如果不及時(shí)制定規(guī)則，摩擦將很容易在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)生。面對(duì)這樣一個(gè)世界，G20必須能夠提出解決爭(zhēng)端的新方案，定義新生或模糊的新事物和新規(guī)則，勾畫(huà)未來(lái)全球治理的新藍(lán)圖。在本屆峰會(huì)，我們已然看到了一些重大、中長(zhǎng)期和前瞻性的議題，例如數(shù)字時(shí)代的工作和教育前景等。如若大國(guó)之間可以堅(jiān)持理性對(duì)話，在G20平臺(tái)共同探索這些核心議題，為這個(gè)正在發(fā)生深刻變化的世界定制立規(guī)，G20將延續(xù)其全球經(jīng)濟(jì)治理核心平臺(tái)的地位，而大國(guó)關(guān)系也會(huì)借此平臺(tái)回歸良性競(jìng)爭(zhēng)的軌道。作為全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者，中國(guó)一直是多邊主義的積極倡導(dǎo)者和支持者，非常重視G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)作用，倡導(dǎo)更為完善和與時(shí)俱進(jìn)的全球治理體系、具有多邊主義精神和基于規(guī)則的良性的國(guó)際秩序，對(duì)G20機(jī)制的發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)作用。

（作者：任琳，系中國(guó)社科院世經(jīng)政所全球治理室主任、中國(guó)社科院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）