能把中國事情辦好的制度了不起

一個國家、一個社會，穩(wěn)定和活力不可或缺。穩(wěn)定是民眾安居樂業(yè)的前提，對中國這樣一個人口眾多、幅員遼闊的大國來說尤其如此。實現(xiàn)穩(wěn)定和活力的有機統(tǒng)一，經(jīng)濟和政治上的制度安排至關(guān)重要。但是，并非所有制度都能保持穩(wěn)定、激發(fā)活力。比如，一些發(fā)展中國家因推行西方民主制度發(fā)生政治動蕩、出現(xiàn)無效治理。實踐證明，我國社會主義民主政治制度是一套能夠確保中國和諧穩(wěn)定、充滿活力和發(fā)展繁榮的制度體系。

在現(xiàn)代社會，國家和政府的重大決策往往需要民眾參與，以保證決策的科學性、民主性并促進決策有效執(zhí)行。民主集中制是一種科學的決策機制。在我國，中國共產(chǎn)黨將民主集中制作為根本組織原則和領(lǐng)導制度。我們黨在決策過程中充分運用民主集中制原則，既維護黨和國家的權(quán)威、維護全國各族人民的團結(jié)統(tǒng)一，又讓決策過程凝聚更多真知灼見，使作出的決策得到更廣泛的理解和支持。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，國家機關(guān)合理分工、權(quán)責匹配。同時，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方積極性主動性創(chuàng)造性，保證國家統(tǒng)一高效推進各項事業(yè)發(fā)展。通過民主集中制，我們把全黨全國各族人民緊密團結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)，人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負責、受人民代表大會監(jiān)督。人民代表大會制度以人民為中心，人民代表大會的代表具有廣泛的代表性，各地方、各民族、各行業(yè)都有相應比例的代表，由此產(chǎn)生的法律必然體現(xiàn)人民意志。這完全不同于西方民主制度中立法機關(guān)利益集團化以及由此產(chǎn)生的“否決型政治”。人民代表大會制度這種制度設計能夠有效防止西方國家經(jīng)常出現(xiàn)的選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象，保障人民實現(xiàn)內(nèi)容廣泛、層次豐富的民主權(quán)利。

在我國，協(xié)商民主有著深厚的傳統(tǒng)文化根基。中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導，繼承和發(fā)揚政治協(xié)商傳統(tǒng)，使協(xié)商民主成為我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。社會主義協(xié)商民主經(jīng)過廣泛、多層、制度化發(fā)展，成為重要的民主形式。無論是事關(guān)國家大局的重要政策的制定，還是行業(yè)性政策的出臺，或者事關(guān)群眾切身利益的社區(qū)治理問題，協(xié)商民主都能發(fā)揮重要作用。比如，在基層民主實踐中，協(xié)商民主堅持充分發(fā)揚民主、尊重包容差異的原則，以豐富多樣的協(xié)商民主形式如“民主懇談會”“社區(qū)議事會”“參與式預算”等，大力推動基層民主發(fā)展，形成了有事好商量、眾人的事情由眾人商量的良好機制。

能把中國事情辦好的制度無疑是非常了不起的。中國有著近14億人口，是一個發(fā)展中大國。我國社會主義民主政治制度讓中國煥發(fā)出蓬勃生機，使中國社會展現(xiàn)出既有民主又有集中、既有活力又有秩序的生動圖景，推動中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。實踐證明，我國社會主義民主政治制度植根于中國大地，與中國國情具有高度契合性，因而是富有生命力的制度。相反，一些國家從西方引進的民主政治制度因為嚴重偏離自己的歷史文化傳統(tǒng)而出現(xiàn)水土不服現(xiàn)象。我國社會主義民主政治制度的成功實踐啟示我們，通向民主的道路不止一條，走符合自己國情的道路最為重要。

（作者為中國人民大學國際關(guān)系學院院長）  

《 人民日報 》（ 2019年06月27日 13 版）