畫好合作共贏“工筆畫”

“一帶一路”倡議提出以來，可謂碩果累累、成就斐然。如何理解“一帶一路”建設正在從“大寫意”轉向“工筆畫”的高質量發展階段？我認為，當今世界百年不遇的大變局，是聚焦重點、深耕細作所需把握的重要背景。

　　第一，西方國家正在動搖、弱化甚至否定二戰后由他們自己確立并推動的經濟全球化秩序、模式和規則，這是百年不遇之大變局的重要特征之一。

　　以美國為首的主要西方國家，正在帶頭動搖、改變、否定由其所建立起來的一些重要國際組織和國際條約。WTO是美國建立起來的，現在美國卻聲稱要退出或另起爐灶；世界人權組織是美國建立的，美國已退出；聯合國教科文組織是美國建立的，美國也已退出；伊核條約是美國主導的，如今也被推翻了。

　　這是百年不遇的。究其原因是，主要西方發達國家越來越不愿意承擔相應的責任。當然，還有其他諸多原因，包括西方社會在內外發展和治理中出現的越來越深刻的體制性、制度性問題，以及影響全球經濟政治格局變化的力量消長等因素。

　　曾經主導過全球合作、交流、交融、交鋒的一些模式受到挑戰，引發了民粹主義、單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮在全球范圍涌動。這增加了國際經濟政治的不確定性和不穩定性。與這個百年不遇之大變局不期而遇的中美關系——這個世界上最重要、最復雜雙邊關系所發生的變化，不僅對兩國關系而且對世界局勢都將產生深刻影響。

　　第二，重視逆全球化、零和思維、霸凌政策帶來的復雜性。

　　在大變局背景下，推進“一帶一路”建設的國際輿論氛圍、投資環境、合作與競爭博弈的難度、復雜性和風險均可能明顯增加。特別是，當民粹主義、單邊主義、貿易保護主義、逆全球化這四股勢力交織而來之時，更有加劇之勢。

　　面對全球范圍內各式各樣的問題，中國提出的方案是“構建人類命運共同體”，美國則直接亮出了“美國優先”的口號；中國政府通過各種場合向世界表明堅定不移走改革開放、合作共贏的道路，一些西方發達國家卻遮遮掩掩，嘴上說要尊重全球化規則，行動上則是在搞單邊主義、貿易保護主義和關門主義。

　　總體來看，各經濟體關門的多、門關小的多，都在不同程度通過貿易保護主義、民粹主義方式來迎合逆全球化的勢頭。更為嚴峻的是，這個勢頭還在發展。

　　一方面，當“稅收外交”成為特朗普外交政策主旋律的時候，在一定程度上就是在影響別的國家趨向單邊主義，或不得不采用貿易保護主義來應對同別國的關系。歐盟的選舉顯示各方力量基本上已趨于保守或極端，拉美政治局勢也有保守傾向。

　　另一方面，美國內部的“零和思維”正成為主流且越來越固化。針對中國高技術發展所推行的“斷供”和“長臂管轄”，其溢出效應、連帶效應的負面影響不能低估。特別是，對美國在國際上通過國家力量干預、制約中國企業正常發展的動員力，我們要有一個客觀評估。

　　在這個大環境下，深入推進“一帶一路”的國際輿論環境、投資環境、講故事的環境、文明和文化交流的環境以及制度障礙、地緣政治影響、合作與競爭的博弈與風險也將趨于復雜。

　　但也應該看到，正是在這樣的大背景下，“一帶一路”所倡導的理念和舉措的價值系數倍增，深遠意義更加凸顯。這也是中國人民和中國共產黨在推動構建人類命運共同體、實現中華民族偉大復興征程上的必然歷練。

　　第三，加強對“一帶一路”相關國家、地區和機構基本情況的研究。

　　目前，已有150個國家、地區和國際機構參與共建“一帶一路”。但我們對其中相當部分國家、地區和機構的了解是滯后的。如果我們在這些必備知識的掌握和理解方面存在重大缺失，就有可能因為缺乏宗教、文化、政治制度的強有力支撐而承擔政治、外交風險或陷入其他困境，甚至抵消經濟合作的成效。

　　除了要了解相關國家的經濟、政治、人文、法律、社會政策等基本情況外，還要研究這些國家的宗教團體、多黨制度、選舉制度、軍政關系等，包括對其與主要西方國家關系有所了解和研究。

　　第四，研究共同價值取向，研究“一帶一路”合作共贏的道德制高點。

　　在共建“一帶一路”的過程中，要高度重視我們同合作方的共同價值取向研究。這不僅有助于將“一帶一路”倡議與以往西方國家的國際經濟援助、合作方案作出明確區別，也有助于“一帶一路”合作各方在利益、需求出現矛盾，文化、宗教、生活和思想方式出現沖突時，有一個可以共同維護、共同遵循的價值基礎。

　　這是“五通”理念的本質要求，也是畫好合作共贏“工筆畫”的題中應有之義。

　　（作者為中國外文局原局長、中國翻譯協會會長）