隨著信息化深入發(fā)展，新一代信息技術在經濟社會領域廣泛應用，在催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的同時也對就業(yè)產生較大影響。一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位不斷被替代，一些新的就業(yè)崗位不斷被創(chuàng)造出來，從而產生了三大就業(yè)效應。

就業(yè)替代效應。信息化大大提高勞動生產率，減少單位產品對勞動力的需求，進而形成對勞動者的替代。調研發(fā)現(xiàn)，隨著信息化和工業(yè)化深度融合，很多地方制造業(yè)總產值不斷提高，但就業(yè)人數(shù)趨于下降。信息化不僅會打破既有商業(yè)模式，還會打破依賴于這些商業(yè)模式的就業(yè)模式。比如，大量小賣部、書店甚至一些大型商場被平臺經濟所取代，減少了傳統(tǒng)就業(yè)崗位數(shù)量。

就業(yè)創(chuàng)造效應。信息化帶動通信設備制造業(yè)、計算機軟硬件、辦公設備自動化等行業(yè)就業(yè)崗位大幅增加。比如，1987年成立的華為公司，目前全球員工總數(shù)已達18.8萬人。還有一大批依托信息技術的互聯(lián)網平臺發(fā)展起來，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)崗位。比如，眾多勞動者通過微信、阿里巴巴、滴滴出行等互聯(lián)網平臺實現(xiàn)了多種形態(tài)的靈活就業(yè)。

就業(yè)變革效應。信息化帶來就業(yè)方式變革。過去10年，全球勞動力市場的一項重大變革就是互聯(lián)網平臺就業(yè)人員大幅增加。互聯(lián)網平臺將“工作”細分為具體的“任務”，通過“眾包”方式提供給眾多勞動者。基于信息技術和“眾包”方式的互聯(lián)網平臺大大降低了生產服務和市場交易成本，服務半徑擴展到地區(qū)、全國乃至全球。大量勞動者甚至是跨越不同時區(qū)勞動者的參與，使企業(yè)可以迅速完成工作任務，從而大幅提高勞動生產率。互聯(lián)網平臺就業(yè)崗位具有勞動關系松散、進出自由、工作時間靈活、自主性強等新特征。

綜合來看，信息化發(fā)展既會帶來創(chuàng)造新就業(yè)形態(tài)、增加新就業(yè)崗位的機遇，也會帶來就業(yè)矛盾增多的挑戰(zhàn)。

從機遇看，信息化創(chuàng)造的互聯(lián)網就業(yè)形態(tài)用工量巨大，已經成為穩(wěn)就業(yè)的重要載體。中國勞動和社會保障科學研究院2019年2月發(fā)布的《中國網約車新就業(yè)形態(tài)發(fā)展報告》表明，目前滴滴平臺的司機總量已超過1100萬人，其中6.7%是國家建檔立卡貧困人口，12%是退役軍人，21%是家里唯一的就業(yè)人員。在有的去產能任務重的省份，有超過百萬的下崗失業(yè)職工通過網約車實現(xiàn)了就業(yè)。2018年，互聯(lián)網平臺雇用了598萬正規(guī)就業(yè)者，帶動提供共享服務的勞動者人數(shù)達到7500萬人，為眾多勞動者提供了沒有時間、地點限制并適合他們的工作崗位。

從挑戰(zhàn)看，在互聯(lián)網平臺成為連接工作崗位和勞動者重要渠道的情況下，許多勞動者并沒有受雇于某一固定組織，也沒有單位依托，收入不夠穩(wěn)定。這還導致勞動關系認定困難，勞動爭議處理難度加大。再加上在平臺經濟中，社會保障制度所依托的穩(wěn)定就業(yè)關系發(fā)生了變化，企業(yè)和勞動者如何分擔社會保險繳費義務也成為需要深入研究的問題。從趨勢看，新一代人工智能正在引領信息化深入發(fā)展，有可能造成產業(yè)生態(tài)重構，放大信息化的就業(yè)替代、就業(yè)創(chuàng)造、就業(yè)變革效應，進而使結構性就業(yè)矛盾更加突出。

信息化對就業(yè)的影響是廣泛而深刻的。在勞動就業(yè)領域抓住并用好信息化機遇、有效應對挑戰(zhàn)，需要做好以下幾項工作。

支持勞動者通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)。可將以信息化帶動就業(yè)作為實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內容，加強產業(yè)政策與就業(yè)政策聯(lián)動，加強就業(yè)、勞動關系、社會保障等領域政策協(xié)同，進一步發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)對穩(wěn)就業(yè)的支撐作用。研究制定符合當前新就業(yè)形態(tài)特征的非標準勞動關系體系，建立多元化勞動標準制度，支持勞動者通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)。

健全適應新就業(yè)形態(tài)特點的社會保障政策和公共就業(yè)服務體系。借助平臺APP為靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員提供社會保障服務，向靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員宣傳就業(yè)、社會保障相關政策，引導平臺就業(yè)者積極參保。充分發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)和技術優(yōu)勢，創(chuàng)新勞動者保險保障的機制和模式，完善新就業(yè)形態(tài)人員保障措施，鼓勵平臺企業(yè)和勞動者合理分擔社會保險繳費義務，有效支持和促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。

建立更加完善的教育培訓制度。在信息時代，信息技術的使用技能成為就業(yè)的“必修課”。為此，需要構建以高等教育和職業(yè)教育為主體、繼續(xù)教育為補充的信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)更多符合信息化發(fā)展需要的專業(yè)人才。有針對性地開展信息化技能培訓，為勞動者轉崗就業(yè)和通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)提供幫助，解決結構性就業(yè)矛盾。

（作者為中國勞動和社會保障科學研究院副院長）

《 人民日報 》（ 2019年06月14日 13 版）