營造孩子上網良好生態

小學生觀看網絡直播，一天打賞2萬多元；整個假期都在刷短視頻，開學前通宵趕作業；癡迷于網游，回答問題句句都是“網游用語”……一段時間以來，關于未成年人沉迷網絡的新聞，不時見諸報端。少年兒童如何更好地“觸網”，值得思考。

第四十三次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年底，我國10到19歲網民占網民總數的17.5%，10歲以下網民占比4.1%。網絡內容更加豐富，內容生產更加多元，網絡生態也更趨復雜，這對引導未成年人科學、合理地使用互聯網，提出了更高要求。近日，國家網信辦統籌指導14家短視頻平臺和4家網絡視頻平臺，統一上線“青少年防沉迷系統”。加上此前試點的3家短視頻平臺，防沉迷系統已經實現了當前國內21家主要網絡視頻平臺的全面覆蓋，為孩子們上網增加了一道防護網。

在大數據、云計算和人工智能技術的支撐下，互聯網能夠為未成年人打開一扇新的窗口。利用網絡，遠程醫療可以使萬里之外的兒童接受頂級醫學專家的會診，直播教學可以使一塊屏幕改變偏遠地區無數孩子的命運，在線外語課程使得大山里的孩子也有了擺脫“土味外語”的可能。通過智能算法推薦和個性化定制，未成年人可以更便利地獲取新聞，欣賞動漫、視頻或影視作品，以及表達自我、分享體驗。互聯網創造了交往、交流、交友的無限空間。但由于未成年人心智尚不成熟，網絡沉迷、行為失范、認知缺陷、價值錯亂等問題，也使網絡上一些色情、暴力等內容得以傳播，損害了未成年人的身心健康。有研究顯示，網絡沉迷、不良信息、網絡傷害以及信息泄露是侵害未成年人權益的四大風險。

在這一背景下，國家有關部門近年來以立體措施營造孩子上網的良好生態。未成年人網絡保護條例已經進入立法進程，未成年人保護法也將迎來大修，其中一個重要任務，就是回應互聯網時代的兒童保護課題。監管部門聚焦整治網絡色情低俗的“凈網”專項行動，取得巨大成效；從2019年1月開始的網絡生態治理專項行動，集中解決網絡生態重點環節突出問題，促進網絡生態空間更加清朗。針對未成年人喜歡的短視頻平臺，開發青少年防沉迷系統，正是保護未成年人事業的重要努力。在全面上線前的兩個月試點期間，就有約4.6億短視頻用戶每日收到青少年模式彈窗提示，5260萬人次訪問青少年模式引導頁。

未成年人是祖國的未來、民族的希望。在互聯網時代，一方面要從政府部門、社會組織、中小學校和學生家長4個層面構建綜合性、全時空、體系化的中小學生網絡保護大格局；另一方面也要認識到，防止沉迷、保護未成年人，并不是將未成年人排斥在網絡之外，而是遵循兒童利益最大化的原則，在避免不良信息侵害的同時，注重兒童數字能力和網絡素養的提升。祛除其弊，大興其利，方能真正構建生態良好的網絡兒童空間。

（作者為中國社會科學院法學研究所研究員）

《 人民日報 》（ 2019年06月06日 09 版）