1940年-1943年，日本帝國(guó)主義擴(kuò)大“三光政策”，國(guó)民黨對(duì)陜甘寧邊區(qū)實(shí)行軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖，“不準(zhǔn)一斤棉花、一粒糧食、一尺布”進(jìn)入邊區(qū)，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的困難，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，通過(guò)多種手段來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅成功地克服了困難，還從困難走向了勝利。

提出自力更生、艱苦奮斗路線

國(guó)民黨1941年到1942年實(shí)行“防共溶共限共”的政策，先后制造多起摩擦事件。1940年10月起國(guó)民黨停發(fā)八路軍軍餉，同時(shí)實(shí)行斷郵，外援也大部斷絕。中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府遭遇了前所未有的困難。毛澤東以義憤而又有志氣的語(yǔ)氣說(shuō)道：“今天，我們陜甘寧邊區(qū)的黨政軍民在經(jīng)濟(jì)上遇到嚴(yán)重困難，吃不飽，穿不暖，生活用品奇缺，大家都有切身的感受，喝小米稀飯，鹽水泡野菜，都難以維持；是餓死呢？解散呢？還是自己動(dòng)手呢？餓死是沒(méi)有一個(gè)人贊成的，解散也是沒(méi)有一個(gè)人贊成的，還是自己動(dòng)手吧——這就是我們的回答。” 為了克服困難，堅(jiān)持抗戰(zhàn)，黨中央和西北局確定的邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本方針，就是“自力更生”四個(gè)大字。中國(guó)共產(chǎn)黨《陜甘寧邊區(qū)關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指示》明確指出：“現(xiàn)在就全國(guó)形勢(shì)說(shuō)投降危險(xiǎn)正在增長(zhǎng)，新的反共高潮成為投降的必然準(zhǔn)備步驟，陜甘寧邊區(qū)在為著打破日增的困難，為著反對(duì)投降，堅(jiān)持民族統(tǒng)一戰(zhàn)線力爭(zhēng)好轉(zhuǎn)的嚴(yán)重任務(wù)，又為著奠定新民主主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更充實(shí)與活躍新民主主義的政治，在財(cái)經(jīng)政策上已不容我們慢步的走，則應(yīng)轉(zhuǎn)到完全自力更生的自給自足的政策，這就是陜甘寧邊區(qū)目前財(cái)經(jīng)政策的新方向，這就是開(kāi)展在陜甘寧邊區(qū)黨與政府以及全體人民面前新的迫切的嚴(yán)重任務(wù)。”

遵循公私兼顧原則及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策

面對(duì)國(guó)民黨和日寇封鎖帶來(lái)的心理上的恐慌，有的同志急于從財(cái)政上解決困難，不懂得正確處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，單純?cè)谪?cái)政收支問(wèn)題上打圈子。1941年財(cái)政放款占當(dāng)年邊幣發(fā)行總額的51.09%， 1941年上半年，財(cái)政性借款占同期發(fā)行額的70%以上。邊區(qū)銀行被財(cái)政拖累得一點(diǎn)氣也透不過(guò)來(lái)。這種單純?cè)谪?cái)政問(wèn)題兜圈子的做法，既沒(méi)有解決經(jīng)濟(jì)困難，也沒(méi)有使財(cái)政危機(jī)得到根本好轉(zhuǎn)。還有的同志提出了一些建設(shè)重工業(yè)、建設(shè)大鹽業(yè)、大軍工等不切邊區(qū)實(shí)際的口號(hào)和想法，在執(zhí)行過(guò)程中又出現(xiàn)了別的偏差。1942年12月中國(guó)共產(chǎn)黨陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議召開(kāi)，毛澤東做了《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與財(cái)政問(wèn)題》的報(bào)告，批評(píng)了片面看重財(cái)政，不懂得整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要性，單純?cè)谪?cái)政收支問(wèn)題上打圈子，不了解邊區(qū)實(shí)際，教條主義、保守主義、官僚主義的思想錯(cuò)誤，確定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給這一經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針，提出實(shí)行公私兼顧、軍民兼顧的經(jīng)濟(jì)政策，并專門(mén)成立西北財(cái)經(jīng)辦事處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)。

開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，樹(shù)立先進(jìn)典型

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)大競(jìng)賽是由安寨縣勞動(dòng)英雄楊朝臣和延安縣勞動(dòng)英雄吳滿有共同發(fā)動(dòng)起來(lái)的。1943年，安寨縣勞動(dòng)英雄、模范退伍軍人楊朝臣寫(xiě)信給延安縣勞動(dòng)英雄吳滿有，倡議開(kāi)展生產(chǎn)競(jìng)賽。楊朝臣在信中寫(xiě)道：“我的一切條件不如你，可是我愿意拿你我的不同條件來(lái)和你競(jìng)賽，并且請(qǐng)你我的區(qū)、縣長(zhǎng)作見(jiàn)證人，請(qǐng)高、霍廳長(zhǎng)作評(píng)判員，你說(shuō)好不好。”吳滿有收到楊朝臣的挑戰(zhàn)信后，積極贊同，表示完全同意楊朝臣提出的六個(gè)競(jìng)賽條件，并提出了兩條建議，要求將勞動(dòng)競(jìng)賽擴(kuò)展到全邊區(qū)的村莊、軍隊(duì)和群眾中去。中共中央西北局和邊區(qū)政府也高度重視，先后下發(fā)通知要求將生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)推廣到群眾中去。這樣一個(gè)勞動(dòng)英雄與勞動(dòng)英雄之間、莊與莊之間、軍隊(duì)與民眾之間、軍隊(duì)與軍隊(duì)之間的生產(chǎn)競(jìng)賽和勞動(dòng)互助運(yùn)動(dòng)迅速在邊區(qū)掀起，發(fā)展到邊區(qū)的每個(gè)角落。生產(chǎn)競(jìng)賽推動(dòng)了邊區(qū)群眾勞動(dòng)互助的發(fā)展，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)勞動(dòng)的發(fā)展。生產(chǎn)大競(jìng)賽促使邊區(qū)勞動(dòng)英雄大批地出現(xiàn)，勞動(dòng)英雄和模范工作者輩出。陜甘寧邊區(qū)第一屆勞動(dòng)英雄大會(huì)，有著名的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)英雄吳滿有、劉玉厚、張振財(cái)、賀保元、楊步浩、郝樹(shù)才，工業(yè)勞動(dòng)英雄趙占魁，部隊(duì)英雄、模范黨員申長(zhǎng)林，婦女勞動(dòng)英雄郭鳳英、張芝蘭等一百八十五名勞動(dòng)英雄出席。

上下齊心協(xié)力，大走群眾路線

面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，有的干部提出壓縮財(cái)政開(kāi)支，有的提出要提高稅收，通過(guò)增稅來(lái)解決經(jīng)濟(jì)困難。毛澤東明確指出：“我們的第一個(gè)工作方法不是向人民要東西，而是給人民東西。”財(cái)政困難只有通過(guò)切切實(shí)實(shí)的有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能解決，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須發(fā)動(dòng)人民群眾、依靠人民的力量發(fā)展生產(chǎn)，戰(zhàn)勝困難。自力更生的“力”在哪里呢？答案是肯定的，這個(gè)“力”蘊(yùn)藏在億萬(wàn)民眾之中。經(jīng)過(guò)廣泛動(dòng)員，廣大黨政機(jī)關(guān)、軍民、領(lǐng)導(dǎo)干部都投入到自力更生、艱苦奮斗的生產(chǎn)大運(yùn)動(dòng)中去。毛澤東在楊家?guī)X對(duì)面的山溝里開(kāi)墾出一塊菜地，種上了西紅柿、辣椒、土豆等蔬菜，朱德王家坪的菜園年年獲得大豐收，被稱為“小南泥灣”，劉少奇、張聞天拿起勞動(dòng)工具、來(lái)到田間地頭、干得熱火朝天，周恩來(lái)、任弼時(shí)參加軍民紡線大賽運(yùn)動(dòng)還獲得了“紡線能手”的稱號(hào)。三五九旅憑著“要與深山老林決一戰(zhàn)，要使陜北變江南”的豪情壯志，憑著“一把撅頭一把槍”把野獸出沒(méi)、渺無(wú)人煙的“爛泥灣”變成了陜北的好江南。

尊重金融與科技，促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)力

1942年成立的西北財(cái)政辦事處規(guī)定邊區(qū)銀行的主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是發(fā)展公私經(jīng)濟(jì)；二是支持財(cái)政預(yù)算；三是發(fā)行并調(diào)劑貨幣。在這種方針政策的指導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始向工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大量放款，1943年發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款11978萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)建設(shè)放款1029萬(wàn)元；貿(mào)易放款1272萬(wàn)元；機(jī)關(guān)學(xué)校生產(chǎn)放款7161萬(wàn)元。到1944年，邊區(qū)輕工業(yè)品基本實(shí)現(xiàn)自給與半自給。針對(duì)金融與物價(jià)的波動(dòng)，從1944年6月到1945年8月，邊區(qū)政府共發(fā)行72450萬(wàn)元流通券用于貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)于購(gòu)置緊缺物資，調(diào)劑資金，“保障供給，換回外匯，支持銀行，增加財(cái)政收入”等都發(fā)揮了積極的作用。1940年毛澤東在陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)研究會(huì)的講話中就稱贊：“自然科學(xué)是很好的東西，它能解決衣食住行等生活問(wèn)題，每一個(gè)人都要贊成它，每一個(gè)人都要研究自然科學(xué)。“五一綱領(lǐng)”也規(guī)定：“獎(jiǎng)勵(lì)自由研究，尊重知識(shí)分子，提倡科學(xué)知識(shí)與文藝運(yùn)動(dòng)，歡迎科學(xué)藝術(shù)人材”，并且專門(mén)設(shè)立了延安自然科學(xué)院、陜甘寧自然科學(xué)研究會(huì)、光華農(nóng)場(chǎng)等專門(mén)從事科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)。

通過(guò)這些綜合措施的運(yùn)用，到1944年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)就成功地走出了困難局面，實(shí)現(xiàn)了各方面的發(fā)展和繁榮。農(nóng)業(yè)方面，1944年增產(chǎn)細(xì)糧20萬(wàn)石，除去軍需民食，余糧28萬(wàn)石，棉花產(chǎn)量也可滿足需要的三分之二；工業(yè)方面，無(wú)論公營(yíng)、私營(yíng)和合營(yíng)，都有發(fā)展，一年之內(nèi)減少30億的入口總值；金融貿(mào)易方面，事業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，出入口趨向平衡，物價(jià)穩(wěn)定。邊區(qū)財(cái)政支出為60億元，其中機(jī)關(guān)生產(chǎn)自給部分占64%，政府公營(yíng)企業(yè)的收入占19%，稅收和公鹽代金占10%，銀行墊支占7%。三年來(lái)，邊區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的成績(jī)，已開(kāi)始將貧困與落后的歷史面貌變?yōu)楦辉７睒s，在世界上這是一個(gè)偉大的奇跡。正如毛澤東1943年視察南泥灣時(shí)所講的：“困難不是不可征服的怪物，大家動(dòng)手征服它，它就低頭了。”

（作者單位：浙江省委黨校黨建教研部）