理性看待我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新日益活躍、互聯(lián)網(wǎng)公益文化日益普及、互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)參與主體日益多元，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展，無(wú)論規(guī)模還是活躍度都呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)的發(fā)展不僅改變了公益事業(yè)的生態(tài)環(huán)境，也豐富了公益事業(yè)的發(fā)展模式。進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)健康發(fā)展，要求我們深刻認(rèn)識(shí)其具有的優(yōu)勢(shì)、面臨的挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)是公益事業(yè)發(fā)展的新模式，其優(yōu)勢(shì)可歸因于互聯(lián)網(wǎng)的四大基因與公益事業(yè)的融合。其一，透明基因�；ヂ�(lián)網(wǎng)具有透明性�；ヂ�(lián)網(wǎng)公益事業(yè)使公益組織和公益項(xiàng)目在線化、數(shù)據(jù)化，提供了端到端、可執(zhí)行、可監(jiān)控、可評(píng)估的公益解決方案，實(shí)現(xiàn)了公益資源供需關(guān)系的高效對(duì)接和公益捐贈(zèng)全流程的透明化。其二，創(chuàng)新基因。互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新高度耦合。未來(lái)，區(qū)塊鏈技術(shù)、云計(jì)算以及人工智能等技術(shù)將進(jìn)一步推動(dòng)公益資源供需雙方的精準(zhǔn)匹配�；ヂ�(lián)網(wǎng)的眾籌智慧也使得公益事業(yè)形態(tài)以“指尖公益”“行動(dòng)公益”等多樣化形式走入尋常百姓家。其三，共享基因�；ヂ�(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息的開(kāi)放性創(chuàng)造了共享文化。公益事業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)的共享基因?qū)崿F(xiàn)延伸和擴(kuò)展。其四，連接基因�；ヂ�(lián)網(wǎng)的精髓在于連接。互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)通過(guò)社會(huì)關(guān)系的連接，促進(jìn)“微公益”“人人公益”“社群公益”模式不斷發(fā)展，推動(dòng)政府、公益組織、企業(yè)、媒體以及公眾等多元主體在公益事業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作。

在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也應(yīng)注意到，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，存在不少亟待解決的問(wèn)題。首先，互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)存在發(fā)展與管理失衡的問(wèn)題。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，但與其相適應(yīng)的管理還沒(méi)有跟上，尤其是相關(guān)制度建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。現(xiàn)有的制度建設(shè)主要聚焦于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)保護(hù)等方面，存在技術(shù)主義傾向。從行業(yè)自律看，雖然已有大型互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)組織在引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)公益行業(yè)規(guī)則的制定，但需要進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)組織的參與度。其次，互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)內(nèi)部體系之間發(fā)展失衡。信息體系、捐贈(zèng)體系、評(píng)估體系、報(bào)告和管理體系組成了互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)四大內(nèi)部體系。當(dāng)前，人們比較重視的是捐贈(zèng)體系建設(shè)，忽視了評(píng)估體系的完善，在評(píng)估中存在以捐贈(zèng)人為導(dǎo)向的簡(jiǎn)單化傾向。再次，互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)組織與傳統(tǒng)公益組織之間合作失序�；ヂ�(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)組織在互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，但傳統(tǒng)公益組織長(zhǎng)期積累的公益資源也不可忽視。目前，二者之間尚未找到高效合作渠道，形成一定的競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗。第四，互聯(lián)網(wǎng)公益模式與互聯(lián)網(wǎng)公益金融模式之間矛盾日益凸顯。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)公益中金融工具的滲入日益普遍，互聯(lián)網(wǎng)金融助力公益的獨(dú)特模式正在形成�；ヂ�(lián)網(wǎng)公益金融模式能夠解決公益資金短缺問(wèn)題，有效提升公益組織和項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。但也應(yīng)看到，金融模式的營(yíng)利本質(zhì)與公益事業(yè)的非營(yíng)利性之間必然存在矛盾。

為了更好推進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)發(fā)展，我們既要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，更要著力解決其發(fā)展中存在的問(wèn)題。應(yīng)加大制度建設(shè)力度，為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)發(fā)展提供制度保障；以項(xiàng)目效果、透明度等為指標(biāo)完善互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)評(píng)估體系；加強(qiáng)傳統(tǒng)公益組織與互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)組織之間的合作，使二者各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系；通過(guò)政策工具協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)公益模式與互聯(lián)網(wǎng)公益金融模式之間的矛盾，探索符合我國(guó)國(guó)情的互聯(lián)網(wǎng)公益金融發(fā)展模式；借助科技力量，使互聯(lián)網(wǎng)的透明、創(chuàng)新、共享、連接基因與公益事業(yè)進(jìn)一步融合。

（作者單位：北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年05月24日 09 版）