內(nèi)容提要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加快推進社會治理現(xiàn)代化作出一系列重要部署，取得顯著成效。新時代，加快推進社會治理現(xiàn)代化，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進社會治理理念現(xiàn)代化、社會治理工作布局現(xiàn)代化、社會治理體制現(xiàn)代化、社會治理方式現(xiàn)代化、社會治理能力現(xiàn)代化，使社會治理體系基本健全、社會治理能力明顯提升、社會風(fēng)險有效化解、社會生態(tài)得到優(yōu)化，確保平安中國建設(shè)不斷取得重大進展，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

推進社會治理現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志在今年中央政法工作會議上強調(diào)，加快推進社會治理現(xiàn)代化。我們要從戰(zhàn)略高度深刻認識加快推進社會治理現(xiàn)代化的重大意義，以強烈的使命感切實把這一重要任務(wù)落實好，力爭在社會治理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，使社會治理體系基本健全、社會治理能力明顯提升、社會風(fēng)險有效化解、社會生態(tài)得到優(yōu)化，確保平安中國建設(shè)不斷取得重大進展，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

社會治理理念現(xiàn)代化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標，不斷創(chuàng)新社會治理理念和思路，著力從源頭上預(yù)防和減少影響社會和諧穩(wěn)定的問題發(fā)生，使一系列社會治理難題得到有效破解，平安中國建設(shè)取得重大進展。新時代，推進社會治理現(xiàn)代化，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進社會治理理念現(xiàn)代化，促進社會治理體系成熟定型，建設(shè)更高水平的平安中國。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于社會治理理念的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面：堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能；堅持以人民為中心，著力解決人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感；堅持以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，立足“穩(wěn)”這個大局，在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為；堅持以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，把維護國家政治安全放在首位，確保黨的執(zhí)政安全和我國社會主義制度安全；堅持以共建共治共享為格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制；堅持以社會公平正義為價值追求，強化嚴格執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義；堅持以活力有序為目標導(dǎo)向，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序；堅持以自治法治德治相結(jié)合為基本方式，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；堅持以防范化解風(fēng)險為著力點，健全風(fēng)險防控機制，增強社會治理預(yù)見性、精準性、高效性；堅持以網(wǎng)上網(wǎng)下為同心圓，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成多主體參與、多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局；堅持以體制改革和科技創(chuàng)新為動力，加快推進政法領(lǐng)域全面深化改革，促進社會治理科學(xué)化、精細化、智能化；堅持以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重心，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心向基層下移。

社會治理工作布局現(xiàn)代化

當前和今后一個時期，加快推進社會治理現(xiàn)代化的總體工作布局是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，以堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”為基點，以加快市域社會治理現(xiàn)代化為切入點，以解決影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風(fēng)險為著力點，以實現(xiàn)人的現(xiàn)代化為立足點，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、網(wǎng)下網(wǎng)上兩個戰(zhàn)場，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，積極探索體現(xiàn)中國特色、時代特征的社會治理新模式，形成共建共治共享的現(xiàn)代社會治理新格局，不斷提升平安中國建設(shè)水平。

構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理工作布局，應(yīng)著力抓好以下幾個方面：一是把維護國家政治安全作為首位工程。構(gòu)建黨絕對領(lǐng)導(dǎo)的維護國家政治安全工作機制，深化反恐怖反分裂反邪教斗爭，鏟除影響政治安全的土壤。二是把加強社會治安防控體系建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程。堅持依法嚴打方針，打、防、管、控、建并舉，加快推進立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)。深入推進掃黑除惡專項斗爭，以開展專項斗爭為牽引，著力治亂點、補短板、除隱患。三是把防范化解社會矛盾風(fēng)險作為控制性工程。堅持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，有效化解歷史遺留累積的存量問題，著力管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題，堅決遏制變量問題。四是把保障公共安全作為底線性工程。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全長效機制，織密全方位立體化的公共安全網(wǎng)，從最突出的問題防起、從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起、從最明顯的短板補起，推動公共安全治理模式從事后應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)型，堅決遏制重特大安全事故。

社會治理體制現(xiàn)代化

創(chuàng)新社會治理體制是推進社會治理現(xiàn)代化的重要保障。要充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度集中力量辦大事等政治優(yōu)勢，打造共建共治共享的社會治理格局。

橫向構(gòu)建共治同心圓。探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治同心圓，增強推進社會治理現(xiàn)代化的向心力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨委政法委在平安中國建設(shè)中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等作用。深入推進“放管服”改革，增強政府公信力和執(zhí)行力，加強源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置，推進社會治理精細化。發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)各類社會組織專業(yè)規(guī)范運作、依法依規(guī)辦事。創(chuàng)新完善人民群眾參與社會治理的組織形式和制度化渠道。

縱向打造善治指揮鏈。明確從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委和政府的社會治理職能，努力打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的社會治理指揮體系。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建各負其責(zé)、齊抓共管的新格局。打造市域前線指揮部，把市域社會治理現(xiàn)代化作為社會治理現(xiàn)代化的切入點和突破口，積極探索市域社會治理現(xiàn)代化新模式。構(gòu)筑好基層“橋頭堡”，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，推動社會治理重心下移。

社會治理方式現(xiàn)代化

社會治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，既是思想觀念的轉(zhuǎn)變，也是方式方法的深刻變革。應(yīng)堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推進社會治理方式現(xiàn)代化。

發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。政治建設(shè)在社會治理中具有引領(lǐng)性、決定性、根本性作用。要把政治建設(shè)貫穿于社會治理全過程和各方面，教育廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，引導(dǎo)廣大人民群眾提高政治覺悟，堅定不移跟黨走。

發(fā)揮法治保障作用。法治是社會治理現(xiàn)代化的重要標志。應(yīng)加強社會治理領(lǐng)域立法，完善公共法律服務(wù)體系，針對生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領(lǐng)域存在的執(zhí)法不嚴等問題拿出治本之策，充分發(fā)揮執(zhí)法司法規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的重要作用。健全涉企錯案甄別糾正的常態(tài)化機制，推動形成明晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的產(chǎn)權(quán)保護制度體系。

發(fā)揮德治教化作用。道德具有深切、持久的引領(lǐng)力量。應(yīng)以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚革命文化和社會主義先進文化，加強社會誠信體系建設(shè)，打造具有中國特色、彰顯時代精神的德治體系。

發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。基層群眾自治制度是我國憲法規(guī)定的一項基本政治制度。應(yīng)健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會為主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，明確基層自治權(quán)界，做到民事民議、民事民辦、民事民管。

發(fā)揮智治支撐作用。智能化是社會治理方式現(xiàn)代化的重要手段。應(yīng)加快推進社會治理智能化建設(shè)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式，助推社會治理決策科學(xué)化、防控一體化、服務(wù)便捷化。

社會治理能力現(xiàn)代化

推進社會治理現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，對提升社會治理能力提出了更高要求。我們必須著力加強社會治理能力建設(shè)，從而充分發(fā)揮社會治理體系的效能。

提高學(xué)習(xí)研究能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入研究社會治理現(xiàn)代化的重大理論和實踐問題，提出更多創(chuàng)新性理論觀點和突破性對策舉措。

提高決策統(tǒng)籌能力。加強戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計，加強系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進，更加重視各方面任務(wù)的整合貫通、各項政策制度的系統(tǒng)集成，使各方面資源形成合力。

提高改革創(chuàng)新能力。用改革的思路破解難題，用創(chuàng)新的舉措推動落實。尊重和鼓勵基層創(chuàng)造，善于把改革舉措、實踐創(chuàng)新系統(tǒng)集成并上升為頂層設(shè)計，推動社會治理質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

提高打擊防范能力。運用好社會化、法治化、智能化、專業(yè)化力量，加強保安全護穩(wěn)定人民防線建設(shè)，以法治思維和法治方式解決社會治理中的突出問題，提高精準預(yù)測預(yù)警預(yù)防的能力和水平，完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊的工作格局。

提高基礎(chǔ)管理能力。建好基礎(chǔ)制度，建立完善社會治理基本制度、運行制度、保障制度，提高社會基礎(chǔ)管理規(guī)范化水平。管好基礎(chǔ)要素，摸清底數(shù)、精準施策，提高社會基礎(chǔ)管理精細化水平。抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，提高社會基礎(chǔ)管理效能。

提高群眾工作能力。堅持群眾路線，創(chuàng)新群眾工作方法，有效組織動員群眾參與社會治理，把社會治理現(xiàn)代化的美好藍圖變?yōu)槿罕娍吹靡姟⒚�得著、享受得到的實惠�?/p>

提高輿論引導(dǎo)能力。堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理，善于運用新媒體講述中國好故事、傳播中國好聲音，善于運用新媒體引導(dǎo)輿論、動員群眾。

提高狠抓落實能力。弘揚真抓實干作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，進一步規(guī)范督查檢查考核工作，清理取消不合理、不必要的考評指標，為基層減負、為干警減壓。

（作者為中央政法委秘書長）

《 人民日報 》（ 2019年05月21日 13 版）