創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的重要力量。科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)的核心內(nèi)容和重要驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書記在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“要將‘一帶一路’建成創(chuàng)新之路”“‘一帶一路’建設(shè)本身就是一個(gè)創(chuàng)舉，搞好‘一帶一路’建設(shè)也要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α！苯ㄔO(shè)“一帶一路”創(chuàng)新之路將有效促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、產(chǎn)能合作等，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，培育并增強(qiáng)供給能力，催生新需求。

　　科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)的核心內(nèi)容

　　與相關(guān)國(guó)家開展科技合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。2018年11月，“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟成立大會(huì)在京舉行。習(xí)近平總書記在賀信中強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮好‘一帶一路’國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟的平臺(tái)作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，開展重大科技合作，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提升科技創(chuàng)新能力，為促進(jìn)民心相通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)建設(shè)綠色之路、創(chuàng)新之路，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)”。

　　經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，科技創(chuàng)新合作是應(yīng)對(duì)氣候變化、自然災(zāi)害等全球性問題的根本出路。以“一帶一路”創(chuàng)新共同體建設(shè)為載體，各國(guó)共建聯(lián)合科研平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，共建聯(lián)合經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和科技園區(qū)，共建國(guó)際科技聯(lián)盟與國(guó)際科技組織等合作平臺(tái)和科技交流機(jī)制，同時(shí)引導(dǎo)創(chuàng)新主體積極參與“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)，將切實(shí)提升科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)民心相通和可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。

　　“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)為科技創(chuàng)新合作提供廣闊空間

　　中國(guó)以高水平開放促進(jìn)深層次改革，在開放互利合作中發(fā)展自身，同時(shí)幫助相關(guān)國(guó)家提高工業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。5年多來，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易額累計(jì)超過6萬億美元，對(duì)外直接投資超過600億美元，與40多個(gè)重點(diǎn)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作文件，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。《亞太貿(mào)易協(xié)定》第四輪關(guān)稅減讓成果文件正式生效實(shí)施。推進(jìn)多個(gè)自貿(mào)協(xié)定（升級(jí)）談判，共建雙邊（多邊）自由貿(mào)易區(qū)。在沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)80余個(gè)。與100多個(gè)國(guó)家建立雙邊政府間科技合作關(guān)系，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制全面建立，與發(fā)展中國(guó)家科技伙伴關(guān)系深入推進(jìn)，加入了200多個(gè)政府間國(guó)際科技合作組織。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)吸引58個(gè)沿線國(guó)家千余家企業(yè)參展，占參展企業(yè)總數(shù)的三分之一左右。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)對(duì)外開放的外部環(huán)境正在發(fā)生新的變化，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇。但全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革為各國(guó)提供了多元發(fā)展機(jī)遇，國(guó)際技術(shù)資金轉(zhuǎn)移為各國(guó)提供了國(guó)際投資機(jī)遇，服務(wù)外包轉(zhuǎn)移為各國(guó)提供了市場(chǎng)拓展機(jī)遇。據(jù)世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)政府在過去一年為改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，營(yíng)商環(huán)境全球排名從第78位大幅提升至第46位，體現(xiàn)出我國(guó)深入推進(jìn)全面改革和對(duì)外開放取得新成效。中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力和規(guī)模，將為各國(guó)投資、貿(mào)易、金融和科技創(chuàng)新合作提供新機(jī)遇。

　　科技創(chuàng)新合作為“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)提供驅(qū)動(dòng)力

　　雖然全球經(jīng)濟(jì)治理體系正在深刻變革調(diào)整，但世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力仍未形成，諸多不確定性因素正逐漸顯現(xiàn)，以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。各國(guó)要共同推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，共享創(chuàng)新成果；應(yīng)該把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。”為此，要優(yōu)化創(chuàng)新引領(lǐng)的營(yíng)商環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源融合發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，將為21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路和創(chuàng)新之路建設(shè)提供驅(qū)動(dòng)力。

　　第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇即將舉行。有效推動(dòng)“一帶一路”創(chuàng)新之路建設(shè)和科技創(chuàng)新合作，仍需解決若干深層次問題。主要包括：我國(guó)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的程度有待提高；統(tǒng)籌自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的體制機(jī)制亟待完善；科技、外交、經(jīng)貿(mào)等部門需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)；參與國(guó)際科技創(chuàng)新議題磋商的人才儲(chǔ)備不足；政府間外交、公共外交與民間交流需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；高校、科研院所與企業(yè)等創(chuàng)新主體的國(guó)際合作能力有待提升；“引進(jìn)來”與“走出去”的公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù)體系還不完善。要著眼于建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化外交、科技與經(jīng)貿(mào)政策的協(xié)同，完善科技對(duì)外開放與國(guó)際合作新體制，形成全方位、多層次、跨領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作格局。要轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的合作共贏模式，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口與科技、創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化及產(chǎn)能合作，吸引更多全球高端創(chuàng)新要素參與到我國(guó)本土及海外的科技創(chuàng)新活動(dòng)中來，提升科技創(chuàng)新合作水平與合作質(zhì)量。

　　 （作者：萬勁波，系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）