力戒形式主義的“痕跡管理”

“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨。”今天，走進河南蘭考，遍地泡桐已成為一道亮麗風景，而蘭考人把泡桐叫作“焦桐”，因為這是當年焦裕祿同志帶領他們栽種的。雖然焦裕祿同志在蘭考工作不到兩年時間，但他帶領群眾治理風沙、改變面貌的痕跡永遠留在了蘭考的大地上、蘭考人民的心里。

現在“痕跡管理”比較流行，這對干部干事創業有促進作用，但一些地方和部門重“痕”不重“績”，一些干部留“跡”不留“心”，結果是把痕跡留在紙面上、影像中以及形形色色的表格里。有的“痕跡管理”還十分繁瑣，出現形式主義傾向，引起基層干部群眾的反感。近日，中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。各地各部門都應力戒形式主義的“痕跡管理”，切實減輕基層干部的負擔，讓他們集中精力干好工作，讓群眾有實實在在的獲得感。

干好工作，需要追求動機和效果的有機統一。動機再好，如果效果欠佳，那也不是一種好的工作方法和工作作風。當形式主義的“痕跡管理”讓基層干部懷著抵觸心理疲于應付、對實際工作并無真正促進作用時，那些“痕跡”也就失去了本來意義。這就需要搞清楚為什么要進行“痕跡管理”。如果是為了防止弄虛作假，那么，形式主義的“痕跡管理”是最容易弄虛作假的。在簽名簿上簽個到，就算下鄉到位了？在貧困戶家里留個影，就算幫扶到戶了？在材料里有個會議記錄，就算學習領會了？實際上，人民群眾評價干部，從來不看其填了多少表、照了多少相、開了多少會，只看其為人民辦了多少事、造了多少福。就拿脫貧攻堅工作來說，只有群眾真正脫貧了、日子過好了，幫扶干部才算圓滿完成了工作任務，群眾自然也就滿意了。以名目繁多的“痕跡”作為檢驗標準，未必就能真正推動脫貧攻堅工作，反而可能助長弄虛作假之風。

“痕跡管理”是考核工作的一種有效手段，但要真正用好，就必須重痕跡更重效果，不能搞成形式主義，不能讓可有可無的事耽誤為民造福的事。如果檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復，讓基層干部疲于應付、留下各種“痕跡”，不僅會占用基層干部大量時間、耗費其大量精力，還會助長形式主義、官僚主義。對工作進行考核是必要的，但必須明白考核是為實際工作服務的。工作要實，考核也要實，必須以考核之實推動工作之實，而不能讓人為了應付考核而“采華名，興偽事”。考核并非設置的條目越多越細越復雜越好，而要實事求是、科學精煉，以促進工作、推動落實為原則，切不可掉入形式主義的泥潭。擔負考核職責的干部要經常深入基層，切身體會基層干部的工作實際。就脫貧攻堅工作來說，既要了解貧困群眾的需求，又要了解幫扶干部的情況；既要體諒貧困群眾的困難，又要體諒幫扶干部的艱辛。在此基礎上，提出符合實際、簡便管用的考核要求，避免讓扶貧干部沒完沒了地填表、寫文字材料。形式主義的負擔減輕了，扶貧干部才有更多時間和精力為貧困群眾辦好事辦實事。

埋頭苦干十幾年送走“窮神”，谷文昌同志得到了福建東山群眾一致好評。古今中外，凡有作為者，都是把干事創業的痕跡留在人民群眾心里。我們要讓更多的干部重“痕”更重“績”、留“跡”更留“心”，用實干與擔當實現人民群眾對美好生活的向往。

《 人民日報 》（ 2019年04月03日 09 版）