今年的《政府工作報告》提出，要“加快培養國家發展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨”。當前，營造崇尚勞動、鼓勵創新、終身學習、精益求精的社會氛圍，培養知識型、技能型、創新型勞動者大軍，是推動我國經濟高質量發展的內在要求，也是廣大青年實現人生價值的現實路徑。對此，需要在人才培養、使用、激勵、競爭四個方面實現突破。

　　完善人才培養機制。順應新一輪科技革命和產業變革的新趨勢，人力資本服務也已進入由量變到質變的發展階段。伴隨著我國穩步推進創新驅動發展戰略，互聯網、大數據、人工智能等信息技術快速發展，以新技術、新業態、新產業、新模式為特點的新經濟新動能迅速集聚。例如，2017年全球移動互聯網營業收入為12萬億美元，其中9.8萬億美元來自移動應用及其帶來的流量收入。當前，我國集知識型、技能型、創新型于一身的綜合型高素質人才出現了供不應求的狀況，尤其是精通大數據應用的復合型人才處于緊缺狀態，在一定程度上已影響我國自主創新能力的提升。以人工智能領域為例，據相關研究，2017年人工智能核心產業規模達56億美元左右，預計到2020年將達到220億美元。與發達國家相比，我國在基礎理論、核心算法、關鍵設備等領域仍存在差距，本國培養的高層次人才較為稀缺。實現創新驅動發展，關鍵在人才。為此，需要不斷完善人才培養機制，加快發展現代職業教育，把人才培養的重心前移，在課堂教學中積極引入開放性體驗式教學，加強高等職業技術教育與普通高等教育的銜接互動，構建產學研用深度融合的人才培養體系，不斷完善人才培養機制，加快打造“互聯網+”環境下的綜合集成服務能力。要適應市場需求和產業發展趨勢的變化，建立健全黨政領導干部與大學校長、科研單位負責人、企業負責人的聯席會議制度，積極探索政府、高校、科研機構、企業等不同主體間實現有效協同的方法和路徑，構建涵蓋全產業鏈的人才培養聯盟，探索高素質復合型人才培養新途徑。加大人力資本培育力度，大力培育與數字經濟發展相匹配的數字人才，鼓勵企業和社會力量參與職業教育辦學，不斷提高廣大勞動者的業務素養，幫助其發展“一技之長”，成為相關領域的“行家里手”。

　　優化人才使用機制。人材者，求之則愈出，置之則愈匱。在新舊動能接續轉換的關鍵期，需要通過不斷優化營商環境，積極實施就業優先政策，聚天下英才而用之。如設立高校畢業生創新創業基金，鼓勵大學生創新創業、置業興業，創造拴心留人的氛圍與條件，讓各類人才安心、安身、安業，為實現人盡其才創造良好的創新創業生態。用人單位要發現和使用更多有能力的人才，特別是青年人才，不斷激活人才紅利，真正解決企業招工難的問題。大力弘揚勞模精神和工匠精神，激發和保護企業家精神，為各類優秀人才施展才華提供更加廣闊的舞臺，逐步形成新時代人才引領經濟社會持續健康發展的新格局。同時，鼓勵用人單位、行業協會、高等院校及科研院所等協同建立各類專業人才研究機構，逐步建立與完善購買咨詢服務機制，促進我國人才的規模、質量、結構與經濟社會高質量發展需求相協調。

　　創新人才激勵機制。發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。2018年12月國家統計局發布的數據顯示，2017年中國創新指數為196.3（2005年為100），比上年增長6.8%。當前，建議從人才開發的角度設立突出市場導向、同市場無縫對接、充滿生機活力的人才激勵機制，激發各類人才的創新活力，充分發揮高素質企業家、工匠、勞模在我國經濟發展中的導向作用，營造鼓勵創新創業創造的社會氛圍，推進構建以能力為導向、與人才強企戰略相適應的能力薪酬體系建設，增強我國各類企業的內在活力、市場競爭力，力爭在從0到1的顛覆性技術探索上有所突破。要堅持以供給側結構性改革為主線，形成與高質量發展相適應的人才激勵機制，健全人才激勵獎懲、創新人才合理分享創新收益等保障性機制，實施一系列重大人才專項工程，著力構建人才供給體系和人才創新特區，為在校大學生、初創人才、海歸人才、高端領軍人才等各類人才提供廣闊的發展空間，構建覆蓋人才成長鏈條的政策激勵體系。

　　強化人才競爭機制。當前，我國高等教育正處于加快實現現代化、建設高等教育強國的關鍵時期，需要抓住全球科技革命和產業變革以及我國經濟轉型的大趨勢，圍繞產業鏈調整學科布局、優化課程體系，創造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的政策環境和競爭機制。順木之天，以致其性。習近平總書記指出，擇天下英才而用之，關鍵要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律。當前，要打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，形成有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，積極推進勞模、工匠進企業、進社區、進校園、進班組，營造鼓勵創新和激勵人才的環境氛圍。同時，加強勞動關系管控機制建設，健全市場化、社會化的人才管理服務體系，促進城鄉、區域、行業和不同所有制之間人才協調發展。大力培養工程科技創新和產業創新人才，促進現有工科與其他學科的交叉融合，積極發展“新工科”，對接新興產業，讓人才引擎釋放創新創業創造的澎湃動力。構建適應人工智能、智能制造等發展新趨勢的創新價值鏈，讓各類人才的創造活力競相迸發，為把我國建成社會主義現代化強國提供豐富而雄厚的人才支撐。

　　 （作者：張志元，系東北大學副教授）