現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是聚集智力創(chuàng)新要素、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。要在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是聚集智力創(chuàng)新要素、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面取得了顯著成效，初步形成了特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的發(fā)展格局。但也要看到，部分園區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱，對屬地的綜合貢獻(xiàn)度較低。究其原因，是過度依賴政府物質(zhì)資源投入，缺乏內(nèi)生發(fā)展動力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及空間布局、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策支持、人才支撐等多方面內(nèi)容，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，應(yīng)在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，激活各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化科技支撐作用，降低產(chǎn)業(yè)成本，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

明確發(fā)展思路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要有清晰的發(fā)展思路。應(yīng)深入研究區(qū)域內(nèi)的自然資源優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、市場貿(mào)易優(yōu)勢，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的可行性。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在園區(qū)內(nèi)培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)并以之創(chuàng)造新供給的涉農(nóng)領(lǐng)軍企業(yè)，通過技術(shù)進(jìn)步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競爭力突出、產(chǎn)業(yè)鏈完善的大農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)整體規(guī)劃。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要有整體觀念，強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，在大區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃，防止園區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)也是推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要平臺。應(yīng)依托國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出地方特色標(biāo)準(zhǔn)，培育樹立典型，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平。構(gòu)建農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展激勵機(jī)制，實行優(yōu)獎劣汰、能進(jìn)能退的動態(tài)管理。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主要任務(wù)，除了要推動農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、輻射和推廣，還要承擔(dān)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等創(chuàng)新任務(wù)，打造營商成本低的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。先進(jìn)技術(shù)集成是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心動力。應(yīng)充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)科研投入，突破科技對園區(qū)建設(shè)的瓶頸制約，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的融合，提升農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)長效機(jī)制，提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)。加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次復(fù)合型人才的引進(jìn)力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

完善公共服務(wù)。應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地效率，提高土地資本增值能力，優(yōu)化土地增值收益分配格局。用好金融工具，整合涉農(nóng)資金，將財政投入與信貸資金有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新園區(qū)投資、建設(shè)、運營方式，撬動更多金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，解決投融資難題。

（作者單位：河北北方學(xué)院） 

《 人民日報 》（ 2019年02月28日 09 版）