夯實深度貧困地區精準脫貧基礎

推進深度貧困地區脫貧攻堅，應在堅持精準扶貧精準脫貧基本方略的基礎上，結合當地實際，精準分析貧困現狀及成因，加大教育扶貧力度，繼續實施醫療健康扶貧，加強基礎設施建設。

精準脫貧攻堅戰是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，深度貧困地區脫貧攻堅是其中的硬骨頭。習近平同志指出：“全面打好脫貧攻堅戰，要按照黨中央統一部署，把提高脫貧質量放在首位，聚焦深度貧困地區，扎實推進各項工作”。這為我們決戰決勝深度貧困地區脫貧攻堅提出了明確要求。“三區三州”深度貧困地區自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深，面臨著脫貧后返貧和貧困代際傳遞等多重挑戰。針對這一實際，應在堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持大扶貧格局的基礎上，結合當地實際，精準分析貧困現狀及成因，統籌攻堅、逐個突破，確保深度貧困地區貧困群眾順利進入全面小康社會。具體來看，可從以下三個方面入手。

加大教育扶貧力度，阻斷貧困代際傳遞。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。教育扶貧能夠有效提高貧困人口素質，激發貧困人口脫貧致富內生動力。應夯實基礎教育，加大對深度貧困地區學前教育、中小學教育的支持力度；強化職業教育，重點培養新型職業農牧民、產業發展帶頭人、種養能手等新型人才隊伍；普及社會教育，加強良好社會習俗和文化風俗的宣傳教育，讓廣大農牧民樹立正確的生產生活觀念。加強教師及教育管理人員隊伍建設，建成一支適應現代教育發展需求的高素質教師隊伍。

繼續實施醫療健康扶貧，降低因病致貧返貧風險。深度貧困地區地處偏遠，公共醫療服務相對滯后，患者就診難，醫護人員巡診也難。特殊的地理環境也導致高原病、包蟲病等地方病高發多發，不利于貧困群眾脫貧致富。針對這一實際，應高度重視醫療健康扶貧在脫貧攻堅中的作用，不斷加大健康扶貧工作力度，做好全面精準的健康普查信息收集、追蹤工作；全面落實醫藥衛生體制改革方案，改善基層醫療機構設施條件，加快醫藥衛生人才隊伍建設，強化醫療扶貧兜底保障，擴大基本醫療衛生服務的覆蓋面；定期舉行健康宣傳和診治活動，普及醫學常識和基本方法，提高貧困群眾自我保健、自我防治意識。

加強基礎設施建設，改善生產生活條件。基礎設施狀況不僅關系一個地區的居民生活狀況，更關系該地區的未來發展。深度貧困地區的基礎設施總體水平在改革開放后得到很大改善，但仍無法滿足經濟社會發展要求，已成為影響投資環境、制約經濟社會發展的重要因素。針對這一實際，應加大對深度貧困地區交通、能源、郵電通信、文教衛生以及農牧業基礎設施建設的投入力度，幫助當地居民盡早擺脫出行不便、用水不便、信息交流受阻等問題。同時，這些地區處于向西開放的前沿，具有區位、人文、通關等優勢。應抓住共建“一帶一路”機遇，加快同周邊國家和地區的互聯互通，不斷提升外貿、交通、物流等合作水平，為深度貧困地區經濟社會發展創造有利條件。

（作者單位：中南民族大學經濟學院）

《 人民日報 》（ 2019年02月19日 09 版）