圖為重慶市榮昌區人民法院“棠城小法”智能機器人正式上崗。李 城攝

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人民法院信息化建設加快推進，取得重大進展。以網絡化、陽光化、智能化為特征的智慧法院初步形成，有力促進了審判體系和審判能力現代化。目前，全國法院全業務網上辦理的網絡化格局基本形成，利用互聯網推動全流程依法公開的陽光化目標基本實現，為人民法院智能化建設打下了扎實基礎。借助新一代人工智能技術，人民法院建設和發展各類信息系統，為廣大法官提供智能輔助審判，為人民群眾提供智能訴訟服務，全方位智能服務展現出廣闊應用前景，為人民法院公正司法增添了強勁的科技新動能。

●大數據平臺提供司法信息源泉

當前，互聯網、云計算、大數據、物聯網、移動互聯等新興技術推動信息化發展進入新階段，神經網絡、機器學習、知識圖譜等關鍵技術也逐漸取得實質性突破。新一代人工智能通過跨媒體協同處理和大數據驅動知識學習，實現人機協同增強智能、群體集成智能和自主智能，推動經濟社會各領域向智能化加速躍升。豐富的大數據資源是發展新一代人工智能的信息源泉，因而成為各類智能化應用的基礎和前提。

鑒于數據資源的重要性，最高人民法院提出了大數據、大格局、大服務的基本理念。2014年7月上線運行人民法院大數據管理和服務平臺，通過分布于全國的信息化辦案系統實現每5分鐘自動更新一次，實時匯聚全國法院案件數據。這一平臺先后經歷了全國法院全覆蓋、案件信息全覆蓋、數據內容全覆蓋三個遞進階段。現在，每日數據匯聚量達到7萬至8萬件，內容包括基本信息、電子卷宗、裁判文書等，匯聚案件總量已經超過1.5億。再輔之以司法人事、司法政務、司法管理、司法研究等其他信息資源，人民法院大數據管理和服務平臺成為世界最大的審判數據資源庫。

人民法院大數據管理和服務平臺通過嚴格的數據質量管理機制和科學的數據質量校驗方法，保證了案件數據置信度長期穩定在99%以上。這一平臺自動生成全國各級法院近50萬份司法統計報表，使人民法院徹底告別了人工統計時代。運用集中匯聚的司法審判數據資源，各級法院審判工作態勢分析的及時性、全面性和豐富性大幅提升。通過案件數據和人事數據的關聯融合，支持建立起人與案、事與人相關聯的信息化績效管理體系。通過挖掘司法大數據資源開展專題分析研究，已經形成超過500份專題報告，產生了良好社會反響，探索了司法大數據服務國家治理現代化和經濟社會發展的新途徑。司法大數據的海量匯聚、科學管理、高效應用，也為人民法院各類智能化應用提供了深度學習的基礎和知識生成的源泉。

●智能化應用促進審判質效提高

人民法院主動擁抱人工智能，針對制約審判體系和審判能力現代化的難點問題，積極運用文字識別、語音識別、圖像識別和語義分析等智能化技術，輔助法官減少繁瑣事務、降低勞動負荷、提升工作效率、提高審判質效。一些初級的智能化應用已經成為法官日常工作的必備工具。

最高人民法院開通法信平臺，匯聚各類法律規范、司法案例和研究成果等專業法律信息，面向法官、律師、學者、社會公眾等不同群體按需提供全面、便捷、智能的法律信息檢索。同時，服務世界各國司法機關和不同群體，推動法律文化和法治文明交流互鑒。目前，法信平臺注冊用戶達到60萬余人，每月查看使用次數100萬余次。

最高人民法院組織開發智審系統，自動將所有案件卷宗材料文檔化、結構化、數據化，輔助法官一鍵生成各類通知書、傳票、公告、送達回證等制式文書。通過檢索、復用起訴狀、答辯狀、庭審筆錄等信息，輔助法官快速生成裁判文書的主要內容。目前，僅河北一地，平均每天就有2000多名法官使用智審系統，一鍵生成制式法律文書近4萬份，其中裁判文書近4000份，減輕了法官30%以上的案頭事務性工作。

地方人民法院探索開發多樣化智能應用，增強了公正司法的技術保障。比如，江蘇法院組織研發同案不同判預警系統，自動分析公訴書和庭審記錄，提取案件情節信息，智能預判審理結果，計算法官判決偏離度并自動報警。目前，在試點法院成功預警案件120多起，準確率達到92%。上海法院組織研發刑事案件智能輔助辦案系統，明確不同訴訟階段的基本證據標準指引，輔助司法人員依法、全面、規范收集和審查證據，統一司法尺度。上海試點法院已利用此系統提供證據指引15653次，發現證據瑕疵點405個。

●信息化建設推動智慧法院躍升

在人民法院智能化建設成效彰顯的同時，我們也應清醒認識到，建設智慧法院既有當前司法工作信息化程度較高、已積累海量司法數據、市場應用前景廣闊的優勢，也面臨一些瓶頸問題。尤其是人工智能在司法領域的應用仍處于起步階段，實現智慧法院從數字化、網絡化向高度智能化躍升還有許多工作要做。

具體而言，應主動把司法領域人工智能的深度應用融入國家人工智能發展大局，做到統籌謀劃、協同推進。以促進人工智能與司法審判深度融合為目的，積極推廣人工智能在訴訟服務、審判執行、司法管理等各領域的深度應用，切實通過智能化應用提高廣大法官的辦案效率和廣大人民群眾的司法獲得感。充分研究論證人工智能運用于司法審判的新突破口及其技術攻關方案，全面推動智慧法院的智慧審判、智慧執行、智慧服務和智慧管理建設。

在用好做實智慧法院現有系統應用的基礎上，還應充分發揮最高人民法院智慧法院實驗室的平臺作用，加強關鍵核心技術研發創新，完善協同創新機制，增強創新能力，努力取得更大技術突破。深入總結互聯網法院、移動微法院等智慧法院新模式、新程序、新規則，健全完善智慧法院司法制度體系，努力探索具有中國特色、引領時代潮流的智慧法院組織、建設、運行和管理體制，促進人工智能等創新技術更加有效地助推公正司法，使中國特色社會主義司法制度發揮出更大優越性。

（作者為最高人民法院信息中心主任）

《 人民日報 》（ 2019年02月01日 09 版）