新知新覺為新時代黨支部建設提供基本遵循

《中國共產黨支部工作條例（試行）》是新時代黨支部建設的基本遵循，對于加強黨的基層組織建設、推進黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。

強國必先強黨，強黨必須強基。中共中央新近印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），是我們黨歷史上首部關于黨支部工作的基礎主干法規。《條例》作為新時代黨支部工作的基本遵循，對于加強黨的基層組織建設、推進黨的建設新的偉大工程具有十分重要的意義。

深刻認識新時代黨支部工作新定位。《條例》依據新形勢新實踐的要求，對新時代黨支部的定位和作用作出深刻闡述，賦予黨支部更加重要的使命和責任。一是明確了黨支部在黨的整個組織體系中的定位。《條例》規定，“黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元”。這一概括表明黨支部在黨的組織體系中具有基礎性地位。二是明確了黨支部在社會基層組織和黨的全部工作中的定位。《條例》規定黨支部“是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。這一概括明確了黨支部在社會基層組織中的重要作用，要求黨的工作要落實到黨支部層面，發揮好黨支部的重要作用。三是明確了黨支部自身的職責定位。黨支部既是黨員錘煉黨性的熔爐，也是密切聯系群眾的紐帶。《條例》規定，黨支部“擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。”這就明確了黨支部在新時代的職責定位。

準確把握新時代黨支部工作新規范。《條例》著眼于落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，把弘揚“支部建在連上”的光榮傳統同體現基層創造的新做法新經驗有機結合起來，對黨支部工作作出全面系統的規范。一是規范了黨支部工作必須遵循的原則。《條例》提出黨支部工作必須遵循的五項原則，既反映了黨支部工作的內在規律，也是黨支部有效開展工作的指針。二是規范了黨支部工作的運行體系。《條例》從組織設置、基本任務、工作機制、組織生活、黨支部委員會建設等方面規范了黨支部工作的運行體系。三是規范了黨支部工作的領導和保障。《條例》對黨支部工作的領導和保障作出具體規定，要求各級黨委（黨組）應當把黨支部建設作為最重要的基本建設，定期研究討論、加強領導指導，切實履行主體責任。這些規范之間互相依存、環環相扣，形成完整的工作鏈條。

不斷激發新時代黨支部工作新作為。《條例》緊緊圍繞加強和改進黨支部工作作出政治設計和整體安排，必將推動新時代黨支部工作實現新作為。一是組織設置有新亮點。《條例》主動適應經濟社會結構、社會組織形態、生產生活方式等的深刻變化，探索創新黨組織設置方式，要求實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是基本任務有新要求。《條例》堅持把黨的政治建設擺在首位，對黨支部的基本任務作出明確規定，有利于進一步發揮黨支部的戰斗堡壘作用。三是功能作用有新劃分。《條例》以提升組織力為重點，突出政治功能，根據不同領域黨支部的實際情況，對其功能作用進行整合和劃分，對其工作重點作出明確界定，必將指導和推動企業、農村、機關、學校等基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

（作者為《當代世界》雜志社副社長、副總編）

《 人民日報 》（ 2019年01月16日 09 版）