2018CTTI來(lái)源智庫(kù)發(fā)展報(bào)告

在南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心、光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心聯(lián)合打造下，“中國(guó)智庫(kù)索引”（CTTI）已成為中國(guó)智庫(kù)界影響廣泛、功能多樣的信息化平臺(tái)與數(shù)據(jù)管理工具。

自系統(tǒng)上線以來(lái)，CTTI已經(jīng)被60余家高校圖書(shū)館免費(fèi)試用，在線訪問(wèn)量近200萬(wàn)次，已有山東社會(huì)科學(xué)院和天津市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)兩家單位成為CTTI智庫(kù)共同體成員，完成了本地的系統(tǒng)部署。目前，CTTI的總架構(gòu)除了本地主系統(tǒng)外，還包含智庫(kù)云管理功能和智庫(kù)共同體機(jī)制兩個(gè)方面，集前臺(tái)檢索與瀏覽、后臺(tái)數(shù)據(jù)處理與用戶管理、多樣化評(píng)價(jià)等功能于一體。

CTTI數(shù)據(jù)收錄情況及分析

黨的十九大以來(lái)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，中央有關(guān)部委和很多省市都遴選了本領(lǐng)域、本地的重點(diǎn)智庫(kù)及重點(diǎn)培育智庫(kù)。為使CTTI來(lái)源智庫(kù)準(zhǔn)確反映新型智庫(kù)發(fā)展形勢(shì)，在充分研究討論并征求專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，CTTI團(tuán)隊(duì)決定啟動(dòng)2018年CTTI來(lái)源智庫(kù)增補(bǔ)工作，沿用智庫(kù)主動(dòng)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)填報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、摸底調(diào)研相結(jié)合的方式，對(duì)增補(bǔ)智庫(kù)實(shí)施嚴(yán)格遴選。

在增補(bǔ)智庫(kù)資質(zhì)要求方面，堅(jiān)持首批來(lái)源智庫(kù)入圍標(biāo)準(zhǔn)不變，尤其注重是否實(shí)體化運(yùn)行，是否有良好的政策研究咨詢能力與成果。被中央部委和各省市認(rèn)定為省部級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)、重點(diǎn)培育智庫(kù)或政策研究基地者優(yōu)先考慮。

2018年7月17日，CTTI團(tuán)隊(duì)發(fā)出《2018CTTI來(lái)源智庫(kù)增補(bǔ)啟事》，該年度增補(bǔ)工作正式啟動(dòng)。增補(bǔ)工作得到了智庫(kù)界和各級(jí)科研管理部門(mén)大力支持。截至2018年9月30日，CTTI增補(bǔ)工作組共收到各類(lèi)申請(qǐng)材料近200份，其中絕大部分都是省部級(jí)重點(diǎn)（培育）智庫(kù)。經(jīng)聯(lián)合調(diào)研、討論、審定，工作組初步遴選出87家合格智庫(kù)，并發(fā)函邀請(qǐng)初選智庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)工作。11月20日，工作組組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)以數(shù)據(jù)填報(bào)情況、增補(bǔ)申請(qǐng)表和調(diào)研結(jié)果為依據(jù)，以數(shù)據(jù)的科學(xué)性、完整性和相應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)初選合格的智庫(kù)進(jìn)行二次評(píng)估，確定本年度CTTI增補(bǔ)智庫(kù)84家。

同時(shí)，按照天津市社科聯(lián)與南京大學(xué)、光明日?qǐng)?bào)戰(zhàn)略合作內(nèi)容，天津市社科聯(lián)組織開(kāi)展面向全市的智庫(kù)增補(bǔ)工作。經(jīng)形式審查、修改、審定后，遴選出30家候選智庫(kù)參與增補(bǔ)評(píng)審，并制定了詳細(xì)增補(bǔ)評(píng)審方案，通過(guò)資質(zhì)評(píng)審、量化評(píng)分、MRPAI計(jì)分三個(gè)環(huán)節(jié)，遴選總排名前21位的智庫(kù)為CTTI來(lái)源智庫(kù)。

最終，由CTTI工作組組織增補(bǔ)84家來(lái)源智庫(kù)、天津市推薦增補(bǔ)21家來(lái)源智庫(kù)，2018CTTI來(lái)源智庫(kù)共增補(bǔ)105家，其中黨政智庫(kù)2家、社科院智庫(kù)2家、黨校行政學(xué)院智庫(kù)4家、高校智庫(kù)95家、科研院所智庫(kù)2家。

通過(guò)對(duì)CTTI已有來(lái)源智庫(kù)名單的調(diào)整、勘誤，截至目前，CTTI共收錄機(jī)構(gòu)706家、專(zhuān)家11992位、活動(dòng)17878場(chǎng)、成果115421項(xiàng)。

依據(jù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校智庫(kù)依舊是來(lái)源智庫(kù)最主要的類(lèi)型，共441家，占各類(lèi)智庫(kù)總量的62%；黨政部門(mén)智庫(kù)69家，占10%；社科院智庫(kù)51家，占7%；黨校行政學(xué)院智庫(kù)48家，占7%；社會(huì)智庫(kù)36家，占5%；科研院所智庫(kù)34家，占5%；傳媒智庫(kù)13家，占2%；企業(yè)智庫(kù)8家，占1%；軍隊(duì)智庫(kù)6家，占1%。

依據(jù)專(zhuān)家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近四分之三的專(zhuān)家都是來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)學(xué)科，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜易疃啵��?6%，法學(xué)和管理學(xué)專(zhuān)家分別占到23%和20%。除這三類(lèi)學(xué)科外，工學(xué)專(zhuān)家占9%，文學(xué)和哲學(xué)專(zhuān)家各占5%，歷史學(xué)專(zhuān)家占4%，理學(xué)和教育學(xué)各占3%，藝術(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)及農(nóng)學(xué)這幾個(gè)學(xué)科專(zhuān)家數(shù)都不足1%。（見(jiàn)右圖）可見(jiàn)，我國(guó)新型智庫(kù)專(zhuān)家主要集中在社會(huì)科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域，自然科學(xué)和人文學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜逸^少。

依據(jù)成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，來(lái)源智庫(kù)成果種類(lèi)豐富，其中內(nèi)參是我國(guó)智庫(kù)最具特色且最為重要的決策咨詢成果形式。來(lái)源智庫(kù)累計(jì)貢獻(xiàn)單篇內(nèi)參近7980篇，其中獲得各級(jí)批示1888件（包含副國(guó)級(jí)及以上批示284件），批示率高達(dá)23.65%。說(shuō)明CTTI來(lái)源智庫(kù)具備較強(qiáng)的建言獻(xiàn)策能力，對(duì)決策咨詢發(fā)揮了重要作用。

論文是來(lái)源智庫(kù)填報(bào)數(shù)量最多的成果。CTTI收錄的各層次論文總計(jì)40496篇，CSSCI收錄的論文最多，有2萬(wàn)篇次論文來(lái)自CSSCI來(lái)源刊物；SCI和SSCI收錄的論文數(shù)均在1000至2000篇范圍內(nèi)；人民日?qǐng)?bào)、《求是》雜志、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)發(fā)表的論文有213篇，僅占CSSCI收錄篇次的0.5%。需要肯定的是，來(lái)源智庫(kù)大多具有深厚的學(xué)術(shù)研究功底。但智庫(kù)研究不同于一般意義上的學(xué)術(shù)研究、基礎(chǔ)理論研究，必須強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

CTTI來(lái)源智庫(kù)承擔(dān)有不同類(lèi)型的縱向與橫向項(xiàng)目，且縱向項(xiàng)目數(shù)量幾乎是橫向項(xiàng)目的兩倍。在縱向項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)中，省部級(jí)項(xiàng)目數(shù)量最多，共2051個(gè)（占47%）；國(guó)家社科一般/青年項(xiàng)目685個(gè)（占16%），國(guó)家社科重大/教育部社科重大項(xiàng)目306個(gè)（占7%），國(guó)家社科重大/國(guó)際自科重點(diǎn)項(xiàng)目235個(gè)（占5%）。而在橫向項(xiàng)目中，文科項(xiàng)目總數(shù)多于理科。平均來(lái)看，每個(gè)來(lái)源智庫(kù)承擔(dān)各類(lèi)項(xiàng)目7個(gè)，如何更有效地將其轉(zhuǎn)化為政策研究成果，值得新型智庫(kù)思考。

MRPAI智庫(kù)測(cè)評(píng)情況簡(jiǎn)介

在本年度報(bào)告中，課題組確定了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)指標(biāo)。5個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是M（治理結(jié)構(gòu)）、R（智庫(kù)資源）、P（智庫(kù)成果）、A（智庫(kù)活動(dòng)）、I（智庫(kù)媒體影響力），命名為智庫(kù)MRPAI測(cè)評(píng)指標(biāo)。在排序規(guī)則上，除延續(xù)往年的體系和規(guī)則外，本年度報(bào)告還引入PAI值排序，即以產(chǎn)出和影響力為導(dǎo)向，按照成果、活動(dòng)和媒體影響力這3個(gè)指標(biāo)賦值的算術(shù)和排序。

2018年度測(cè)評(píng)共涉及706家國(guó)內(nèi)智庫(kù)。測(cè)評(píng)主要基于系統(tǒng)歷年累積數(shù)據(jù)，其中，重點(diǎn)開(kāi)展了各研究領(lǐng)域智庫(kù)測(cè)評(píng)，并對(duì)數(shù)據(jù)填寫(xiě)較好的社會(huì)智庫(kù)進(jìn)行測(cè)評(píng)分析。在根據(jù)研究領(lǐng)域?qū)χ菐?kù)進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，將來(lái)源智庫(kù)分為12個(gè)政策研究領(lǐng)域，分別是：宏觀經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)與金融領(lǐng)域，區(qū)域研究與國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，黨的建設(shè)與國(guó)家治理領(lǐng)域，社會(huì)治理與公共事業(yè)領(lǐng)域，法律與公共安全領(lǐng)域，文化與教育領(lǐng)域，環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，信息與科技領(lǐng)域，“三農(nóng)”領(lǐng)域，“一帶一路”領(lǐng)域，綜合型。

加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的建議

創(chuàng)新智庫(kù)體制機(jī)制，完善智庫(kù)治理。要促進(jìn)中央省市的智庫(kù)發(fā)展政策落地，使智庫(kù)充分享受政策紅利。同時(shí)，要優(yōu)化智庫(kù)內(nèi)部生態(tài)，制定科學(xué)合理的智庫(kù)成果認(rèn)定和激勵(lì)制度。

改善智庫(kù)服務(wù)模式，提供嵌入式服務(wù)。決策部門(mén)要重視、信任、依靠、支持智庫(kù)，給予智庫(kù)發(fā)展政策支持、財(cái)力支持、信息支持、平臺(tái)支持，促進(jìn)政府內(nèi)部政策研究室與智庫(kù)的協(xié)同合作；智庫(kù)要改變以往咨詢服務(wù)模式，以政策過(guò)程的嵌入、決策咨詢流程的嵌入、決策咨詢場(chǎng)景的嵌入和政策共同體的圈層嵌入等方式，為決策部門(mén)提供“嵌入式?jīng)Q策咨詢服務(wù)”。

優(yōu)化智庫(kù)人力資源布局，充實(shí)人才隊(duì)伍。形成以領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，以高級(jí)專(zhuān)家為核心，以研究員為骨干，以研究助理為輔助，具備一定規(guī)模的智庫(kù)研究隊(duì)伍，為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供人才保障。

增強(qiáng)國(guó)際交流合作，讓世界理解中國(guó)。圍繞國(guó)家發(fā)展需求，以新型智庫(kù)建設(shè)服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交，提供理論基礎(chǔ)、政策咨詢、交流平臺(tái)，在全球治理中發(fā)出“中國(guó)智聲”，提高我國(guó)智庫(kù)國(guó)際影響力。

樹(shù)立智庫(kù)品牌意識(shí)，打造旗艦產(chǎn)品。朝著“專(zhuān)、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展，通過(guò)旗艦產(chǎn)品推廣和傳播智庫(kù)研究成果。

促進(jìn)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善智庫(kù)體系。分類(lèi)支持各類(lèi)型智庫(kù)發(fā)展，適當(dāng)提升對(duì)社會(huì)智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)重視程度。同時(shí)，支持中西部地區(qū)的地方智庫(kù)發(fā)展，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。

（作者：南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心、光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心聯(lián)合課題組 執(zhí)筆：鄒婧雅、馮雅、李剛、王斯敏、張勝等；本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)健康發(fā)展研究[17JZD009]”中期成果。完整報(bào)告將于2019年以中英文兩種文字出版發(fā)行）