治理之道：做好經濟轉型發展這篇大文章

習近平同志2017年12月在江蘇徐州市考察時指出，資源枯竭地區經濟轉型發展是一篇大文章，實踐證明這篇文章完全可以做好，關鍵是要貫徹新發展理念，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。這為徐州經濟轉型發展提供了科學指南和根本遵循。我們認真貫徹落實這一重要指示，堅決沖破思想障礙、打破慣性思維，深入貫徹新發展理念，努力擺脫對傳統發展路徑的依賴，積極推動經濟轉型，努力實現高質量發展。

以創新發展引領轉型實踐。習近平同志在徐州考察時指出，落實黨的十九大關于推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重大決策，實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，必須有信心、有耐心、有定力地抓好自主創新。我們堅持以創新發展引領轉型實踐，緊扣建設區域性產業科技創新中心這一目標，加快打造科技城、創新谷、科教創新區、產業研究院等重大創新平臺，建設區域性大數據中心、創新型城市和知識產權示范城市。改變過去產業結構偏重、單一的狀況，以高新技術產業、戰略性新興產業等為主攻方向打造現代產業體系，促進產業轉型。

以協調發展拓展轉型空間。協調發展是衡量經濟社會發展水平的重要標尺。我們在協調發展理念指引下，推動產業轉型與環境保護、城鎮繁榮與鄉村振興、經濟發展與民生改善相協調，努力推動經濟社會全面發展進步。突破行政區劃、利益藩籬、政策壁壘，探索社會主義市場經濟條件下利益共享、合作共贏之路，推動淮海經濟區協同發展。加強交通基礎設施互聯互通建設，推動區域產業協同發展，加快社會事業融合發展，打造省際協同合作示范區。

以綠色發展彰顯轉型質量。面對人民群眾日益增長的優美生態環境需要，我們堅定不移走生態優先、綠色發展之路，創造性修復“生態傷疤”，全方位治理污染痼疾，高水平推進園林綠化，實現由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的華麗轉身。2018年，徐州獲得聯合國人居獎。生態建設促進環境改善，環境改善促進要素集聚，要素集聚促進產業發展，從而實現了生態建設與經濟發展良性互動。

以開放發展厚植轉型優勢。當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，開放發展的戰略意義和重要價值更加凸顯。我們積極參與“一帶一路”建設，參與構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，打造綜合保稅區、國際郵件互換局、航空口岸等標志性開放平臺，舉辦北京高質量發展懇談會、上海大院大所對接合作懇談會，推動高端資源要素加速集聚，不斷增創對外開放新優勢，加快發展動能接續轉換，平穩推進轉型發展。

以共享發展實現轉型價值。習近平同志指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們堅持以人民為中心的發展思想，并將其貫穿于轉型發展全過程，把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，積極解決群眾切身利益問題。動員全市人民共建共享幸福徐州“大家庭”，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者為中共江蘇省徐州市委書記）

《 人民日報 》（ 2018年12月28日 07 版）