新知新覺：注重改革措施的系統(tǒng)集成

改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。在紀(jì)念改革開放40周年之際，我們必須進(jìn)一步提高對全面深化改革的認(rèn)識，拿出改革再出發(fā)的決心和信心，做到思想再解放、改革再深入、工作再落實。要做到改革再深入，必須注重全面深化改革各項措施的系統(tǒng)集成，在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)。

注重改革措施的系統(tǒng)集成，是為了增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮各項改革措施的聯(lián)動效應(yīng)，更好推進(jìn)改革。這是由全面深化改革的特點(diǎn)決定的。習(xí)近平同志指出，全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革。他還強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”“這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”。“統(tǒng)籌”“系統(tǒng)”“聯(lián)動”“集成”，這些關(guān)鍵詞闡明了新時代全面深化改革的新特征和新高度。注重全面深化改革各項措施的系統(tǒng)集成，是推進(jìn)改革再深入、把改革進(jìn)行到底的必然要求和有效方法。

注重改革措施的系統(tǒng)集成，最根本的是把全面深化改革放在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃。“四個全面”戰(zhàn)略布局確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略抓手。把全面深化改革放在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃，做到改革和開放相互促進(jìn)、創(chuàng)新和發(fā)展融為一體、深化改革和依法治國雙輪驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)而如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。首先，要正確把握全面深化改革與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，為全面深化改革提供堅強(qiáng)政治保證，以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命。其次，要正確把握全面深化改革與全面建成小康社會的關(guān)系，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。再次，要正確把握全面深化改革與全面依法治國的關(guān)系，以法治中國建設(shè)為全面深化改革提供制度保障，從而更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

注重改革措施的系統(tǒng)集成，不斷放大整體效應(yīng)、集成效應(yīng)，需要加強(qiáng)各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。在方法論上，要增強(qiáng)問題意識、堅持問題導(dǎo)向，深入分析改革面臨的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，對各種矛盾做到心中有數(shù)，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來制定改革的主要措施，同時立足各領(lǐng)域改革的耦合性制定配套措施，使各項改革措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰。

（執(zhí)筆：胡  偉）

《 人民日報 》（ 2018年12月25日 07 版）